Дело № 5-543/2023-1 УИД: 42MS0032-01-2023-003632-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 06 октября 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Кемерово ФИО3, с участием:

помощника Кемеровского транспортного прокурора Западно-Сибирской прокуратуры <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО4, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Кемеровской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части содержания имеющихся средств гражданской обороны в Кемеровской дистанции гражданских сооружений, в результате которого выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что на <ОБЕЗЛИЧЕНО> При проведении проверки выявлено, что указанное ЗС ГО эксплуатируется с нарушениями законодательства, а именно:

- в помещениях ЗС ГО выявлено наличие пятен и следов подтеков на потолке и стенах что свидетельствует о ненадлежащей герметизации и гидроизоляции сооружения;

- в помещениях ЗС ГО выявлено наличие следов влаги на полу и стендах с документацией; - в помещениях ЗС ГО имеет место частичное оштукатуривание и отсутствие краски на стенах; - санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны;

- в ЗС ГО размещен пожарный огнетушитель с истекшим сроком его проверки (последняя проверка произведена в 2021 году, следующая проверка должна была производиться в 2022 году); - в ЗС ГО журнал оценки технического состояния ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования отсутствуют; -на запасной двери ЗС ГО отсутствует соответствующий порядковый номер; - маршрутыдвижения к ЗС ГО ненадлежащим образом обозначаются указателями, поскольку не обеспечивается их хорошая видимость в дневное и ночное время, указатели не устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту нахождения организации и по месту жительства, что подтверждается конвертами, вернувшимися в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», об уважительности причин неявки мировому судье не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник Кемеровского транспортного прокурора Западно-Сибирской прокуратуры <ФИО1> пояснил, что факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО2> подтверждается представленными материалами дела, не возражал применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, поскольку меры по устранению нарушений применяются.

Мировой судья, выслушав помощника Кемеровского транспортного прокурора Западно-Сибирской прокуратуры <ФИО1>, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определены основные задачи в области гражданской обороны, которыми в частности являются обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п.10 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 -Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Исходя из статьи 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. В развитие статьи 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Приказом МЧС России № 575 от 21.07.2005 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее - Порядок). Приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, Кемеровской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части содержания имеющихся средств гражданской обороны в Кемеровской дистанции гражданских сооружений, в результате которого выявлены нарушения законодательства заместителем начальника Кемеровской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ФИО4, предусмотренных ст. 4.3 КРФобАП.

Установлено, что на <ОБЕЗЛИЧЕНО> При проведении проверки выявлено, что указанное ЗС ГО эксплуатируется с нарушениями законодательства, а именно: в помещениях ЗС ГО выявлено наличие пятен и следов подтеков на потолке и стенах что свидетельствует о ненадлежащей герметизации и гидроизоляции сооружения; в помещениях ЗС ГО выявлено наличие следов влаги на полу и стендах с документацией; в помещениях ЗС ГО имеет место частичное оштукатуривание и отсутствие краски на стенах; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны; в ЗС ГО размещен пожарный огнетушитель с истекшим сроком его проверки (последняя проверка произведена в 2021 году, следующая проверка должна была производиться в 2022 году); в ЗС ГО журнал оценки технического состояния ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования отсутствуют; на запасной двери ЗС ГО отсутствует соответствующий порядковый номер; маршруты движения к ЗС ГО ненадлежащим образом обозначаются указателями, поскольку не обеспечивается их хорошая видимость в дневное и ночное время, указатели не устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждается исследованными в судебном заседании: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2023 года, - заданием о проведении проверки от 15.08.2022, - паспортом ЗС ГО № 32,

- фотографиями, приложенными к материалам дела, - должностной инструкцией заместителя начальника дистанции Кемеровской дистанции гражданских сооружений, утвержденной 19.09.2019, листом ознакомления, согласно которому ФИО4 ознакомлен с инструкцией 11.03.2020,

-дополнительным соглашением к трудовому договору от 06.03.2020, - приказом о переводе ФИО4 с 11.03.2020, - приказом о назначении ответственных лиц в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Из представленных документов следует, что ФИО4 является должностным лицом, ответственным в области ГО и ЧС, о чем свидетельствует приложенная к материалам дела копия приказа.

Указанные документы составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у мирового судьи не вызывают. Права и законные интересы должностного лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Сведений о несогласии лица с актом проверки и выводами, изложенными в нем, акт не содержит, материалы дела также не содержат таких сведений. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФобАП, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права и законные интересы ФИО4 при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - достаточности для разрешения административного дела, мировой судья считает виновность ФИО4 полностью установленной и доказанной.

Действия ФИО4 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.7 КРФобАП, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Смягчающими ответственность наказание суд считает признание вины, первое привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение, принятие мер к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании ч.1 ст.4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.ч. 2 и 3 ст.3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Судом установлено, что ФИО4 впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем мировой судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КРФобАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н.<ФИО>