Решение по административному делу
Дело № 5-107/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 июня 2025 года г. Горняк
Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 родившегося <ДАТА2> с . <АДРЕС> проживающего в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Локтевского района района Алтайского края в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения при трудоустройстве бывшего государственного служащего - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>. Согласно ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление №46) под указанными в ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Установлено, что <ФИО2> на основании контракта о прохождении службы состоял в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> до 24.04.2023. Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел российской Федерации в и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от 16.12.2016 №848. Согласноп.4 Порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Порядок), сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. На основании приказа начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.04.2023 №119 л/с <ФИО2> уволен со службы по выслуге лет. 10.01.2024 между <ФИО2> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, заключен трудовой договор. На основании приказа от 10.01.2024 №4 <ФИО2> принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В нарушение указанных требований законодательства уведомление о приеме на работу <ФИО2> по предыдущему месту работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в десятидневный срок с момента заключения трудового договора<ОБЕЗЛИЧЕНО> не направило. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В период с 07.09.2015 по настоящее <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО5. Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с о назначении <ФИО1>. на должность старшего инспектора дорожно-патрульной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приказом начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.04.2023 №119 л/с об увольнении <ФИО1>. по выслуге лет, копией трудовой книжки <ФИО1>., копией трудового договора, заключенного 10.01.2024 между ООО «Раздолье» и <ФИО2>, приказом о приеме на работу <ФИО1>. в ООО «Раздолье» от 10.01.2024 №4 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, объяснением <ФИО1>., ФИО5 и ФИО6, информацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Местом совершения рассматриваемого правонарушения следует считать то место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть местом совершения правонарушения является место расположения <АДРЕС>. Учитывая, что трудовой договор с <ФИО2> заключен 10.01.2024, установленная законом обязанность могла быть исполнена по 22.01.2024 включительно, время совершения правонарушения, первый рабочий день, следующий за 22.01.2024: 23.01.2024 (истечение 10-ти дневного срока, предусмотренного для направления уведомления).
В судебном заседании <АДРЕС> ФИО5 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся, пояснил о том, что он, когда заключал трудовой договор, знал что <ФИО2> являлся сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО> однако не знал об обязанности направления уведомления, в настоящее время необходимое уведомление о принятии <ФИО1>. на работу направлено. В судебное заседание явился прокурор Першин Д.А. Прокурор считает доказанным факт совершения административного правонарушения ФИО5 квалифицируемого по ст.19.29 КоАП РФ, необходимости назначения административного наказания.
В судебном заседании обозрены следующие письменные материалы дела, представленные в доказательство совершения административного правонарушения и имеющие значения для разрешения дела по существу: постановление прокурора от 30.05.2025 с описанием правонарушения совершенного ФИО5, информация <ОБЕЗЛИЧЕНО> об отсутствии факта направления уведомления <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении трудового договора со <ФИО2>, приказ о назначении на должность ст. инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА15>, приказ об увольнении с должности от <ДАТА8> по выслуге лет, контракт <ФИО1>. о прохождении службы в органах внутренних дел от <ДАТА15>, решение о проведении проверки, Акт о результатах проверки прокуратурой района в ходе которой выявлено правонарушение, объяснение ФИО7 признающего факт правонарушения, пояснившего о незнании соответствующей обязанности, светокопия паспорта ФИО7 с указанием его личных данных, приказами о назначении, продлении полномочий <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, объяснение ФИО6 пояснившей о трудоустройстве <ФИО1>. и не направлении соответствующего уведомления, объяснение <ФИО4> подтвердившего факт трудоустройства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> предъявлении трудовой книжки с указанием о работе в гос. органе на должности ст. инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> МВД России до <ДАТА8>, светокопия трудовой книжки с указанием работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заявление <ФИО1>. о приеме на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 10.01.2024, приказ <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о приеме на работу <ФИО1>. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 10.01.2024, трудовой договор <ФИО4> от 10.01.2024, с дополнением от <ДАТА16>
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность ФИО5 как должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого ФИО5 правонарушения, с предложенной прокурором квалификацией которого по ст.12.29 КоАП РФ, суд соглашается, подтвержден исследованными в суде доказательствами, наряду с позицией лица привлекаемого к административной ответственности заявленной суду.
При этом суд, при принятии решения, учитывает разъяснения, данные в пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 №46, о том, что в случае, когда нарушение указанных требований допущено при трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежит должностное лицо, подписавшее с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудовой договор. По настоящему делу усматривается бездействие ФИО5 как руководителя юридического лица и наличии состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Судом по настоящему делу обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО5 не установлено, к смягчающим же - суд признает и учитывает раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности, принятие мер к устранению допущенного правонарушения в настоящее время. При разрешении вопроса о виде и размере наказания ФИО5 суд признает и учитывает характер совершенного правонарушения, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления и связанного с исполнением законодательства о противодействии коррупции, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих, наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.2, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ и ст. 19.29 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в банковское учреждение в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления и представить квитанции об уплате штрафа в судебный участок № 2 Локтевского района АК (<...>). Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировым судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01625101 КБК 83811601193010010140, УИН 0412442925104702025000464. Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районныйсуд в течение 10 дней со дня вручения постановления.
Мировой судья Д.В. Кашкаров