Решение по административному делу

дело № 3-564/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

05 декабря 2025 года г. Тосно Ленинградской области

Мировой судья судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области Громова А.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установил:

В производстве мирового судьи находится протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, согласно которому 27.08.2025 года в 12 час. 00 мин. ФИО1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно осуществляя деятельность по адресу: <...> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объекта, а именно не исполнила п.п. 30, 32 Требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), а именно, что мероприятия по антитеррористической защищенности торгового объекта выполнены не в полном объеме, отсутствует установка уличных видеокамер по периметру объекта, не установлена система голосового оповещения и управления эвакуацией, не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускному и внутриобъектовому режиму на торговом объекте.

ФИО1 пояснила, что является директором магазина «Пятерочка - 11878» с 2019 года, ей известно, что согласно приказа руководителя она является лицом, ответственным за соблюдение антитеррористического законодательства, и она довела до руководства результаты проверки магазина, изложенные в акте от 13.12.2024 согласно которого объект должен быть оснащен камерами наружного видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией. Однако руководство ООО «Агроторг» меры к установке камер наружного видеонаблюдения и системы оповещения и управления эвакуацией приняты не были, что было выявлено при проверке 27.08.2025, акт о проведении которой она также направила руководству. После последней проверки руководством ООО «Агроторг» приняты меры по установке видеокамер наружного наблюдения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Частью 3.1 указанной статьи предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении от 19.09.2025;

- копия акта о проведении внеплановой проверки от 27.08.2025 в ходе которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности магазина «Пятерочка -11878» по адресу: <...> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно отсутствует установка уличных видеокамер по периметру объекта, не установлена система голосового оповещения и управления эвакуацией, не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускному и внутриобъектовому режиму на торговом объекте;

- копия распоряжения №249-Р от 23.06.2025, с графиком проведения внеплановых проверок обеспечения антитеррористической защищенности с графиком посещения объектов, в том числе магазина «Пятерочка -<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <...> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,;

- копия приказа председателя Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области №14-П от 11.12.2024 об утверждении Порядка осуществления комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на территории Ленинградской области;

- копия приказа руководителя направления безопасности «ТС Пятерочка» от 18.05.2023 № 116 согласно которого ФИО1 назначена ответственным лицом за пожарную и антитеррористическую безопасность директора магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- копия приказа директора Макрорегиона «Северо-Запад» от 02.10.2019 № 26-020-288 согласно которому ответственность за общую организацию и проведение работы по обеспечению антитеррористической защищенности в магазинах ООО «Агроторг» возложить на соответствующих директоров магазинов - лиц их замещающих;

- функциональные обязанности лица, ответственного антитеррористическую защищенность в магазинах ООО «Агроторг»;

- копия должностной инструкции руководителя группы экономической безопасности ФИО1

Допрошенный в качестве специалиста Допрошенный в качестве специалиста ФИО2 пояснил, что он замещает должность инженера 1 категории отделения организации внедрения и эксплуатации инженерно технических средств охраны и безопасности отдела внедрения охраны по Тосненскому району Ленинградской области - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ленинградской области». Магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенный по адресу: <...> как было выявлено при очередной проверке антитеррористического законодательства 27.08.2025 не оборудован камерами наружного видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, поскольку согласно должностной инструкции ФИО1 на нее не возложены обязанности связанные с выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

С приказом руководителя направления безопасности «ТС Пятерочка» от 18.05.2023 № 116 согласно которого ФИО1 назначена ответственным лицом за пожарную и антитеррористическую безопасность директора магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> и приказом директора Макрорегиона «Северо-Запад» от 02.10.2019 № 26-020-288 согласно которому ответственность за общую организацию и проведение работы по обеспечению антитеррористической защищенности в магазинах ООО «Агроторг» возложена на соответствующих директоров магазинов - лиц их замещающих ФИО1 не ознакомлена, что исключает ее ответственность за невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии. Мировой судья А.Н.Громова