ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Москва 26 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №160 района Покровское-Стрешнево г. Москвы Боброва С.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 464 района Покровское-Стрешнево г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ», ОГРН: ..., Дата присвоения ОГРН: ..., ИНН: ..., юридический адрес: ..., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ» совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.01.2025 ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ», расположенное по адресу: ..., будучи управляющей организацией, являющейся ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: ..., на основании лицензии № 077002252 от 29.06.2021 допустило нарушение лицензионных требований, выявленное в ходе проведения проверки Тушинской межрайонной прокуратуры города Москвы по поручению прокуратуры города Москвы. B ходе проверки установлено, что между АО «Мосэнергосбыт» и ООО «УК «Меркурий-Покровское» заключен и действует договор энергоснабжения от 13.09.2021 № 77650001005032 (далее - Договор) на поставку электрической энергии в многоквартирные дома, управление которыми осуществляет ООО «УК «Меркурий-Покровское». Среднемесячная величина обязательств ООО УК «Меркурий-Покровское» по оплате электрической энергии по Договору за 12 месяцев, предшествующих дате обращения (02.12.2024), составляет 966 188,92 руб., соответственно, 2 среднемесячные величины обязательств по оплате электрической энергии 1 932 377,84 руб. Вместе с тем, за период с 01.06.2024 по 30.09.2024 у ООО «УК «Меркурий- Покровское» перед АО «Мосэнергосбыт» образовалась задолженность по оплате электрической энергии по Договору в размере 3 674 038,40 руб. что подтверждается Актом сверки расчетов № 7724337582 от 18.10.2024 за период с 01.01.2024 по 18.10.2024. Таким образом, размер задолженности превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате электрической энергии и указывает на нарушения лицензионных требований со стороны ООО «УК «Меркурий- Покровское». Несвоевременное погашение ООО «УК «Меркурий-Покровское» задолженности за потребленные коммунальные ресурсы перед ресурсоснабжающими организациями, может повлечь ограничение поставки коммунальных ресурсов в обслуживаемые многоквартирные дома, что в свою очередь повлечет нарушение прав потребителей коммунальных ресурсов, может создать угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет Организация. Также, согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. На основании п. 2, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса <...> Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) управляющая организация многоквартирного жилого дома, несет ответственность за противопожарную безопасность жителей и имущества такого дома, обязан исполнять возложенные на него обязанности по соблюдению требований, в том числе пожарной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила). Вместе с тем, 15.01.2025 в ходе обследования многоквартирного дома по адресу: г. ..., проведенного совместно со специалистом 2 РОНПР Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве, выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- руководитель организации не представил подтверждающие документы назначении лица, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на месте установки приемно-контрольного прибора пожарного, не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты, повреждена огнезащита коробов дымоудаления в местах примыкания к чердаку на крыше дома (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, приспособлений для самозакрывания (1 подъезд на 14 этаже, 2 подъезд на 14, 10, 4 этажах) (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- допущено использование технических этажей и других технических помещений для хранения продукции, оборудования и других предметов (п. 16 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допустили размещение мебели и предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, в переходах между секциями, а также поэтажно соединяющие балконы, лестницы; (подъезд 2 на 16 этаже коробки на балконе, на 12 и 9 этаже мебель на балконе) (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не укомплектованы ПК в 1 подъезде на 14, 13. 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5 этажах) (п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- руководитель организации не организует работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: не сняты колпачки с извещятелей АПС на 16, 13, 11 этажах (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: на блоке управления АПС отражено взлом корпуса, неисправность 28, блок 2, a так же на панелях 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 отражена неисправность (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения B случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность содержания общего имущества). (далее Правила содержания общего имущества).

В состав общего имущества включаются, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) н технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 установлены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В силу п. 42 Правил содержания общего имущества ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества несут управляющие организации лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении МКД.

Вместе с тем, в ходе проведения проверочных мероприятий в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. ..., выявлено:

- захламление технического помещения (п. 4.1.15 Правил № 170);

- наличие дефектов остекления дверных заполнений в подъезде № 1 (п. 3.2.3 Правил № 170);

- наличие дефектов уплотнительного элемента (п. 3.2.3 Правил № 170);

- захламление мест общего пользования (п. 3.2.16 Правил № 170);

- наличие следов протечки на переходных балконах (п. 4.2.1.1 Правил № 170);

- отслоение штукатурно-окрасочного слоя (п. 4.2.1.1 Правил № 170);

- дефекты фасада (п. 2.1.1 Правил № 170).

Законный представитель ООО «УК «Меркурий Покровское» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Старший помощник Тушинского межрайонного прокурора города Москвы Дроздова Е.В. в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь к административной ответственности ООО «УК «Меркурий Покровское» и назначить справедливое наказание.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ» правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2025, из которого следует выявление Тушинской межрайонной прокуратурой города Москвы в ходе проведения проверки нарушение ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ», являющегося управляющей организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: <...>, на основании лицензии № 077002252 от 29.06.2021, лицензионных требований;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- обращением АО «Мосэнергосбыт» от 14.11.2024;

- сведениями о привлечении к административной ответственности «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ»;

- перечнем нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных в ходе проверочных мероприятий 15.01.2025;

- фотоматериалом нарушений;

- атом осмотра от 21.01.2025;

- фотоматериалом нарушений.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ является одним из лицензионных требований к лицензиату, устанавливаемых в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" было утверждено "Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

В силу положений п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из положений п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно положения ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Вместе с тем, положения вышеуказанных норм закона ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ» не выполнены в полном объеме, что выявлено проведенной Тушинской межрайонной прокуратурой города Москвы проверкой.

Таким образом, организация, осуществляющая функции по управлению многоквартирным домом, должна обеспечивать надлежащее техническое обслуживание жилищного фонда, контролировать его состояние путем проведения плановых и внеплановых осмотров, своевременно устранять выявленные неисправности.

Каких-либо данных о том, что до проведения проверки ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ» в ходе осмотров выявило указанные в ходе проверки нарушения, принимало меры по их устранению, не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и ее действия правильно квалифицированы по данной статье КоАП РФ, поскольку ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ» совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Само по себе отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных негативных последствий. Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Исключительность рассматриваемого случая из материалов дела не следует.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку отсутствует совокупность обстоятельств и условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.к. совершенное обществом административное правонарушение ведет к возникновению угрозы для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома - граждан РФ.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства вменяемого правонарушения, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ», отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805001794642505847, КБК: 80511601143010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0179/464/2025, постановление от 26.02.2025 по Ст. 14.1.3, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "УК "МЕРКУРИЙ ПОКРОВСКОЕ". Судебный участок № 464 тел.: <***>, +7(495)609-90-74.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок № 464 района Покровское-Стрешнево города Москвы, расположенный по адресу: <...> либо по электронной почте: mirsud464@ums-mos.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 464 района Покровское-Стрешнево города Москвы.

Мировой судья С.В. Боброва