Решение по административному делу

Дело № 5-224/2025 УИД 66MS0018-01-2025-007086-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Дубровская Т.Н. (620075 <...>, каб. 406), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Почта России», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

постановлением Артемовского городского прокурора <ФИО1> от 04.08.2025 в отношении АО «Почта России» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из постановления, в ходе проведения проверки 06.06.2025 при визуальном осмотре помещения почтового отделения № 623770 (объект - относится к IV категории опасности), расположенного по адресу: <...>/а, установлено, что: - кнопка быстрого реагирования запускает звуковую сигнализацию на непродолжительное время, представители частных охранных организаций на место условного происшествия не прибыли, тем самым не обеспечено выполнение мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; - отсутствует пропускной и (или) внутриобъектовый режим (охрана отсутствует, металлодетектор отсутствует); - резервные источники питания (аккумуляторы) в щитовой приборов пожарной и охранной безопасности не подключены, в связи с чем бесперебойная работа систем не обеспечена; - список телефонов экстренных служб отсутствует, что не обеспечивает минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объектах; - стационарный телефон не настроен на прием и отправку звонков на внешние телефонные аппараты, тем самым не обеспечивается своевременное информирование уполномоченных органов, а также органов (организаций), в ведении которых находится объект, об угрозе или о совершении террористического акта, о пожаре; - специальные занятия с работниками объекта о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения не проводятся (за период более 6 месяцев не проводились); - отсутствуют специальные места для проверки вносимого (ввозимого) имущества и почтовых отправлений, а также карантинного хранения обнаруженных подозрительных предметов и почтовой корреспонденции, что тем самым не обеспечивает выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений: - отсутствует паспорт безопасности объекта. В судебном заседании защитники юридического лица ФИО2 и ФИО3 вину не признали, полагают, что в действиях АО «Почта России» отсутствует событие правонарушения, а в случае установления судом вины юридического лица в совершении правонарушения просят о применении положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ. Заслушав защитников, юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Объектом правонарушения выступают общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок и общественную безопасность, антитеррористическую защищенность объектов, деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - закон) физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии со ст. 2 данного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно ч. 4 ст. 3 закона противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 6 ст. 3 закона определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением. Как установлено в судебном заседании, АО «Почта России», являясь юридическим лицом, нарушило п. 17 Постановления Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций». Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением от 04.08.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ; - решением Артемовской городской прокуратуры от 05.06.2025 о проведении проверки; - решением прокуратуры Свердловской области от 04.06.2025 о согласовании проверки; - актом проверки от 06.06.2025; - фотоматериалами; - информацией от 16.06.2025 о проведенной проверке; - иными материалами, имеющимися в деле. Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. На основании изложенного, оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что АО «Почта России» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

По материалам дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Действия АО «Почта России» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено в форме бездействия 06.06.2025 по месту нахождения филиала АО «Почта России» по адресу: <АДРЕС>. Обсуждая вопрос о возможности освобождения виновного лица от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, суд приходит к следующему. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Административное правонарушение, совершенное АО «Почта России», не может быть признано малозначительным, учитывая, что оно посягает на безопасность сотрудников почтового отделения, граждан. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. К обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность, мировой судья относит меры, принимаемые к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Почта России», мировым судьей не установлено.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, считаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагаю, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Почта России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Мировой судья Т.Н. Дубровская