Дело № 05-0365/26/2025

УИД 56MS0044-01-2025-001559-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1

при секретаре Дмитриевой Г.А.

с участием заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Босова А.С.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ***,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом – директором муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области» (далее МАОУ «СОШ № 5»), осуществляя в соответствии с компетенцией руководителя учреждения полномочия по назначению и освобождению от должности работников МАОУ «СОШ № 5», являясь работодателем, находясь на рабочем месте по адресу: ***, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудовых договоров № 20-11-2023 от 01.11.2023 и № 21-11-2023 от 01.11.2023 бывшего муниципального служащего ***, замещавшую с 27.07.2022 по 31.08.2022 должность главного специалиста отдела по экономике, торговле и предпринимательской деятельности администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, выразившиеся в ненаправлении уведомления в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в десятидневный срок со дня заключения с ФИО3 трудового договора, то есть до 13.11.2023 включительно, что было выявлено 22.05.2025 Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области при проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора Босов А.С. в судебном заседании, указывая на достаточность доказательств, считал необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав заместителя прокурора, изучив и проанализировав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены статьей 64.1 Трудового кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ. Согласно требованиям пунктов 2, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы в 10-дневный срок со дня заключения договора в письменной форме сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проверкой, проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области в порядке надзора на основании решения от 20.05.2025 № 60 в период с 20.05.2025 по 18.06.2025, в деятельности МАОУ «СОШ № 5» выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Так, *** с 27.07.2022 по 31.08.2022 замещала должность муниципальной службы – главного специалиста отдела по экономике, торговле и предпринимательской деятельности администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, что подтверждается копиями трудовой книжки, распоряжения о назначении на должность от 27.07.2022 № 80-рл, трудового договора о прохождении муниципальной службы от 27.07.2022 № 229, распоряжения об увольнении от 30.08.2022 № 100-рл.

Распоряжением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 06.04.2021 № 39-р утвержден перечень коррупционно-опасных должностей в сфере деятельности администрации, в который включена должность главного специалиста отдела по экономике, торговле и предпринимательской деятельности администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

01.11.2023 между *** и МАОУ «СОШ № 5» заключен бессрочный трудовой договор № 20-11-2023 и вынесен приказа № 13 о приеме *** на работу с 01.11.2023 на должность заместителя директора – основное место работы (на 1 ставку), а также заключен бессрочный трудовой договор № 21-11-2023 и вынесен приказ № 14 о приеме *** на работу с 01.11.2023 на должность лаборанта ЭВМ по внутреннему совместительству (на 0,25 ставки).

Согласно акту выездной проверки от 22.05.2025 заместителем Кувандыкского межрайонного прокурора Босовым А.С. установлено, что на момент проведения проверки МАОУ «СОШ№ 5» не исполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно при заключении трудовых договоров с ***, ранее замещавшей должность главного специалиста отдела по экономике, торговле и предпринимательской деятельности администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, МАОУ «СОШ № 5» не исполнена обязанность в течение десяти дней сообщить о заключении таких договоров представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы, то есть в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Согласно приказу № 203 от 22.09.2015 ФИО2 с 22.09.2015 назначена на должность директора МАОУ «СОШ № 5».

В соответствии с разделом 5 Устава директором муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области» управление Учреждением осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (директор), который осуществляет текущее руководство деятельности образовательного учреждения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении МАОУ «СОШ № 5» законным представителем учреждения является директор организации ФИО2

Трудовые договоры от 01.11.2023 о приеме работника на работу заключены между *** и МАОУ «СОШ № 5» в лице директора ФИО2

В письменных объяснениях от 22.05.2025 ФИО2 указывает, что 01.11.2023 она, как должностное лицо МАОУ «СОШ № 5», выступающее работодателем, заключила с ФИО4 бессрочный трудовой договор, в трудовую книжку *** внесена запись о приеме ее на работу и о заключении трудового договора. После увольнения с муниципальной службы *** осуществляла трудовую деятельность в МКУ «ЦБУиО» г. Кувандыка, поэтому ФИО2 посчитала, что уведомлять администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не требуется. В настоящее время ей известно, что уведомлять необходимо в течение 2-х лет с момента увольнения государственных и муниципальных служащих. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.

Исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, достоверными, а их совокупность достаточной для правильного разрешения дела и установления обстоятельств происшествия. Данные доказательства не имеют противоречий между собой, взаимно дополняют и подтверждают изложенные в них сведения. Оснований сомневаться в достоверности вышеизложенных доказательств не имеется.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, вынесено по результатам проверки, проведенной прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 присутствовала лично, процессуальные права ей были разъяснены. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Копия постановления вручена ФИО2 в установленном законом порядке.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом изложенного мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, что следует из письменных объяснений ФИО2

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит оплате по реквизитам:

Получатель: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ИНН <***> КПП 561201001 р/счет <***> УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***>, кор.сч. 40102810545370000045, КБК 82011601193010029140, ОКТМО 53504000, БИК 015354008, УИН 0347239600445003652519140.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению на судебный участок в тот же срок.

В случае просрочки уплаты штрафа на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, или административному аресту до 15 суток или обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна

Справка: подлинник постановления находится в деле № 05-0365/26/2025 (УИД 56МS0044-01-2025-001559-56) на судебном участке № 2 мирового судьи города Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области.

Мировой судьяЕ.В. ФИО1