РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УИД 71MS0043-01-2023-004297-24
29 ноября 2023 года г. Узловая
Мировой судья судебного участка №43 Узловского судебного района Тульской области ФИО1, при помощнике мирового судьи Лацковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3446/2023 по иску Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,
установил :
Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, указывая, что ФИО2 в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 ст.27.1 Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04.08.2018 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» ( далее - ЕДВ). На момент установления ЕДВ ФИО2 согласно представленным документам был зарегистрирован и постоянно проживал в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с п.25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года №35н, установлено, что граждане, имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ежемесячную денежную выплату об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований ее выплаты. В июле 2022 года ФИО2 был направлен в ряды вооруженных сил РФ для прохождения военной службы по призыву. Поскольку ФИО2 своевременно о данном факте не сообщил в территориальный орган ПФР, ему в период с 01.08.2022 по 30.10.2022 года была произведена выплата ЕДВ. Таким образом, в указанный период ФИО2 неосновательно получил денежные средства в размере 1161 руб.48 коп. Поскольку в добровольном порядке ответчик до настоящего времени указанную сумму не возместил, истец, ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ, просил суд взыскать с ФИО2 указанную сумму неосновательного денежного обогащения в виде ЕДВ. В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии лиц, участвующих в деле. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I). Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункты 25,26 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н,). Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Из материалов дела следует, что 04.08.2019 года ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В подтверждение права на получение ЕДВ ФИО2 были представлены документы, предусмотренные Порядком от 22 января 2015 г. N 35н, в том числе копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в г.УзловаяТульской области. В заявлении от 11.02.2019 года содержалось обязательство сообщать в УПФР РФ Узловского района о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ЕДВ или прекращение ее выплаты. Кроме того, ФИО2 разъяснено о законности получения выплаты только при условии постоянного проживания по указанному адресу, о чем имеется его подпись. 008.08.2018 года УПФР в г. Узловая и Узловском районе Тульской области было принято решение о назначении ФИО2 с 04.08.2018 года ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, бессрочно. На основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11 марта 2020 года № 170п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Тульской области» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области и переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное). В материалах дела имеется копия повестки на имя Тарасевич.а Д.Г. о необходимости явки в военный комиссариат 02.07.2022 для отправки к месту прохождения военной службы. Решением ОПФР по Тульской области (без даты) №<ОБЕЗЛИЧЕНО> о прекращении выплаты ЕДВ ФИО2 прекращена ежемесячная денежная выплата с 01.08.2022 в связи с утратой права на ее получение. 11.10.2022 Управлением выплаты пенсий и социальных выплат №<ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено решение об обнаружении ошибки при установлении (выплате) ЕДВ, согласно которому выявлена ошибка, допущенная при начислении ЕДВ ФИО2 за период с 01.08.2022 в связи с призывом на службу в ряды ВС со 02.07.2022, в связи с чем решено прекратить выплату ЕДВ. Выплата ежемесячной денежной выплаты произведена по 30.09.2022 в размере 1161,48 руб., что подтверждается расчетом излишне выплаченных сумм от 02.11.2022 №3727. Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 02.11.2022, составленного Центром ПФР по выплате пенсий в Тульской области, следует, что излишне выплаченные суммы ежемесячных денежных выплат выявлены за период с 01.08.2022 по 30.09.2022 года в размере 1161 руб. 48 коп., что подтверждается справкой о сумме излишне выплаченных гражданину социальных выплат.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 с июля 2022 года был призван в вооруженные силы РФ для прохождения военной службы, однако пенсионный орган продолжал начислять и выплачивать ЕДФ, в связи с чем образовалась переплата. Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 07.05.2021 №183п Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области. В соответствии с п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 №335п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области» с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Из п.1 ст.1 данного Закона следует, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, принципы правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав. В постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе, оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий. Таким образом, приведённые нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ЕДВ, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица. В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ЕДВ, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося ЕДВ в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО2) по требованиям о взыскании ЕДВ презюмируется, то при таком положении бремя доказывания недобросовестности ФИО2 при получении в период с 01.08.2022 - 30.09.2020 сумм ЕДВ лежит на истце.
Однако таких доказательств, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.
Напротив из материалов дела усматривается, что ответчик, обратившись в ГУ УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области с заявлением о назначении ЕДВ был зарегистрирован по месту проживания в <...>, с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу в период прохождения воинской службы не снимался, о том, что пребывание в воинской части в период прохождения воинской службы по призыву является, в том числе, обстоятельством, влекущим прекращение ему ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщать пенсионному органу, не был надлежащим образом проинформирован пенсионным органом при подаче заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, суд учитывает, что, располагая со 02.07.2022 (допустимых и достоверных доказательств обратного истцом суду не представлено) сведениями о том, что ФИО2 с июля 2022 призван в ряды ВС РФ для прохождения воинской службы, УПФ РФ г. Узловая (межрайонное) продолжало выплату ЕДВ до 30.09.2022. Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с указанными нормами законов, права, отсутствие доказательств недобросовестности со стороны получателя мер социальной поддержки, а также его вины в причинении ущерба, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ФИО2 неосновательного обогащения. руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты отказать. Лица, участвующие в деле, присутствовавшие в судебном заседании, вправе в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения представить мировому судье заявление об изготовлении мотивированного решения, в случае, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании, такое заявление может быть подано ими в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. В случае подачи лицами, участвующими в деле, заявления об изготовлении мотивированного решения оно будет изготовлено в течение пяти дней со дня поступления такого заявления. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Узловский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 декабря 2023 года.
Мировой судья