УИД 31MS0081-01-2022-00421-44 № 5-450/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области Масленникова Е.Н. (<...>), рассмотрев 27 ноября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

При проведении с При проведении с 13.09.2023 года по 13.10.2023 года Контрольно- счетной палатой Старооскольского городского округа контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>) за период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года, юридический адрес: 309514, Белгородская область, город Старый Оскол, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено: Начальником отдела - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 25.01.2023 года при составлении Баланса государственного (муниципального) учреждения по состоянию на 01 января 2023 года (ф. 0503730) допущено искажение строки баланса 100 «Права пользования активами» на сумму 487,4 тыс., рублей или 100 %. В ходе проверки обоснованности взаимных расчетов с поставщиками и подрядчиками установлено, что в проверяемом периоде между <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 316,0 тыс, рублей и от 21.01.2022 года № 2022,55809 на сумму 171,4 тыс, рублей на приобретение операционных систем общего назначения «Astra Linux Common Edition» и «Р7 - офис. Профессиональный» с правом бессрочного использования. Согласно пункту 1.3 заключенных договоров срок предоставленияправа использования указывается в счете на оплату и в акте передачи прав. Согласно актам на передачу прав от <ДАТА10> операционная система «Astra Linux Common Edition» предоставлена бессрочно, с технической поддержкой на 12 месяцев, операционная система общего назначения «Р7 - офис. Профессиональный» предоставлена на 3 года с правом бессрочного пользования. По состоянию на <ДАТА11> указанные программные продукты использовались в деятельности Учреждения (срок использования более 20 месяцев), при этом продление или приобретение нового лицензионного продукта Учреждением не осуществлялось. Согласно приказу Минфина России от <ДАТА12> <НОМЕР> н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», нематериальный актив - это объект нефинансовых активов, предназначенный для неоднократного и (или) постоянного использования в деятельности учреждения свыше 12 месяцев, не имеющий материально-вещественной Формы, с возможностью идентификации (выделения, отделения) от другого имущества, в отношении которого у субъекта учета при приобретении (создании) возникли исключительные права, права в соответствии с лицензионными договорами либо иными документами, подтверждающими существование права на такой актив. Также согласно письму Минфина России от <ДАТА13> <НОМЕР> «О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы» с <ДАТА14> неисключительные права пользования на результаты интеллектуальной деятельности (права пользования на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с лицензионными договорами либо иными документами, подтверждающими существование права на результаты интеллектуальной деятельности), признаваемые в составе нефинансовых активов в соответствии с положениями СГС «Нематериальные активы» отражаются на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 111 60 ООО «Права пользования нематериальными активами», в том числе права пользования на программное обеспечение и базы данных - счет 0 111 61 ООО «Права пользования программным обеспечением и базами данных». В нарушение пункта 151.2 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов) органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами. государственных академий наук, государственных муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), неисключительные права пользования нематериальными активами не отражены начальником отдела - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 на счете 111.61 «Права пользования программным обеспечением и базами данных» на общую сумму 487,4 тыс., рублей, что привело к искажению строки 100 Баланса государственного ('муниципального) учреждения (ф. 0503730) на сумму 487,4 тыс, рублей или 100%. В соответствии с примечанием к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 %. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, Под должностным лицом в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, Согласно статье 7 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. На основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <ДАТА17> <НОМЕР> л/с, трудового договора от <ДАТА17> <НОМЕР>, ФИО1 с <ДАТА17> является начальником отдела - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно должностной инструкции начальника отдела - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной директором МБУ «Имущественный центр», к ее обязанностям относится, в том числе осуществление контроля за проведением проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, обеспечение составления баланса. Баланс государственного (муниципального) учреждения МБУ «Имущественный центр» (ф. 0503730) по состоянию на <ДАТА8> составлен и подписан начальником отдела - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1. Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 -статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и - г содержат уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что действительно выявленное нарушение имело место быть, однако оно не повлекло никаких последствий и на сегодняшний день устранено.

Изучив материалы административного производства, прихожу к следующему. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо объяснений привлекаемого лица подтверждается следующими доказательствами: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА18>, в котором описано событие административного правонарушения, совершенного по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 замечаний на протокол не поступило; - выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Имущественный центр» за период с <ДАТА19> <ДАТА20>

Баланс государственного (муниципального) учреждения МБУ «Имущественный центр» на <ДАТА8> (ф. 0503730),

Сублицензионный договор от <ДАТА9> <НОМЕР>. приложением <НОМЕР>, сублицензионный договор от 21 .01.2022 года <НОМЕР> с приложением <НОМЕР>. Акты на передачу прав от <ДАТА21> Приказ (распоряжение) о приеме на работу ФИО1 от <ДАТА22> <НОМЕР> л/с. Трудовой договор начальника отдела - главного бухгалтера ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА22>. Должностная инструкция начальника отдела - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Приведенными доказательствами достоверно подтверждается совершение ФИО1 административного правонарушения. Доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания ее виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Доказательств, опровергающих вину ФИО1 суду не представлено; ходатайство о предоставлении дополнительного времени для собирания таких доказательств ФИО1 не заявлено. Деяние ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено ФИО1. с прямым умыслом, поскольку она, являясь должностным лицом, предвидела возможность наступления негативных последствий, при этом должна была их предвидеть. При назначении ФИО1 административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ею правонарушения, обстоятельства, смягчающие ее ответственность, данные, характеризующие личность, степень вины, семейное и имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются признание вины, раскаяние в содеянном. Исходя из изложенных обстоятельств, учитывая, что совершенное правонарушение является грубым, прихожу к выводу, что ФИО1 должно быть определено административное наказание в виде административного штрафа, при этом обстоятельств, исключающих применение данного вида наказания, не установлено.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, признала вину, в содеянном раскаялась, устранила к моменту рассмотрения дела все выявленные недостатки, суд признает приведенные обстоятельства исключительными и полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

постановил:

признать главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения «Имущественный центр» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать) рублей 00 коп., которое в соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мирового судью судебного участка № 11 города Старый Оскол Белгородской области.

Мировой судья Е.Н. Масленникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>