Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Шагонар<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Чудан-оол А.М., рассмотрев дело в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ФИО1> работая продавщицей магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований подпункта 16 ст.2, п.1 ст.26 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» осуществила розничную продажу 2 (двух) бутылок водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с объёмом 0,5 л. гражданину <ФИО2> Тем самым, <ФИО1> своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, т.е. розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это деяние не содержит уголовно-наказуемого деяния.

<ФИО1> в суд не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства посредством отправки СМС - сообщения на сотовый номер абонента <ФИО1>, также до судебного заседания от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия с полным признанием вины.

В связи с чем, мировой судья рассматривает дело в отсутствие привлекаемой к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции. В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом. Согласно п.1 ч.1 ст.9 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА8> N 952 ВХ-1 (ред. от <ДАТА9>) "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики <АДРЕС>; (принят ВХ РТ <ДАТА10>) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; Из материалов дела следует, что <ФИО1> работая продавщицей магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований подпункта 16 ст.2, п.1 ст.26 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» осуществила розничную продажу 2 (двух) бутылок водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с объёмом 0,5 л. гражданину <ФИО2> Согласно ответу службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики <АДРЕС> от <ДАТА11> за <НОМЕР> следует, что индивидуальный предприниматель <ФИО3> с ИНН: <НОМЕР> лицензию на продажу алкогольной продукции не имеет и в реестре лицензиатов, осуществляющих деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики <АДРЕС> не числится.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленным старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «<АДРЕС> лейтенантом полиции <ФИО4> - рапортом старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «<АДРЕС> лейтенантом полиции <ФИО4> - объяснением самой <ФИО1>; - объяснением <ФИО2>; - протоколом осмотра помещений, территорий от <ДАТА13> следует, что в ходе осмотра магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> изъято: 3 бутылки водки <ОБЕЗЛИЧЕНО> 24 бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА14> согласно которому у гражданина <ФИО2> изъята 2 бутылки водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> объемом 0,5 литра. Таким образом, мировой судья пришел к выводу об изъятии спиртосодержащей продукции с ее последующим уничтожением. Из материалов дела усматривается, что <ФИО1> являясь продавцом магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществила розничную продажу 2 (двух) бутылок водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с объёмом 0,5 л. гражданину <ФИО2> по цене 700 руб. Действия <ФИО1> должностным лицом при возбуждении дела об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Вместе с тем, незаконная реализация алкогольной продукции физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>; объяснением <ФИО1> которые свидетельствуют о наличии трудовых отношений с работодателем. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях: 1) торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; 2) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; 3) продажа ограниченно оборото способной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством ограничений по продаже этой продукции. Статья 14.2 КоАП РФ подразумевает под собой ограничения или запреты, связанные с местом, временем продажи товара, субъектами которой, данный товар мог бы быть продан.

Согласно п.2 ч.1 ст.9 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА8> года N 952 ВХ-1 (ред. от <ДАТА17>) "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики <АДРЕС> не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

1) с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; 2) в культовых организациях, на автостанциях, в речных портах и на пристанях, в парках, местах массового отдыха граждан, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи данной продукции, с рук, лотков, автомашин. Таким образом, действия <ФИО1> не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении. Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 и 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а именно: общественные отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в меньшем размере по отношению к санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенной выше правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, прихожу к выводу о возможности переквалификации действий <ФИО1> с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ. В совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, установленными и доказанными, у мирового судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах. В ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Частью 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: - без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного п.5 ст.20 данного Федерального закона; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со ст.12 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. Из материалов дела следует, что алкогольная продукция была реализована <ФИО1> без соответствующей лицензии, без маркировки, без сертификатов соответствия и товарно-сопроводительных документов, то есть данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота, хранилась без соблюдения технических условий. Таким образом, мировой судья пришел к выводу об изъятии спиртосодержащей продукции с ее последующим уничтожением. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд отнес признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено. Определяя вид и меру наказания, мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, данные личности <ФИО1>, которая полностью признала вину, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить административный штраф в соответствии с санкцией ст. 14.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 800 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения - 2 бутылки водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> объемом 0,5 литра изъятую у <ФИО2>, а также 3 бутылки водки <ОБЕЗЛИЧЕНО> 24 бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» изъятых у <ФИО1> находящийся на хранении в МО МВД России «<АДРЕС>. Предмет административного правонарушения: изъятую алкогольную продукцию 2 бутылки водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> объемом 0,5 литра изъятую у <ФИО2>, а также 3 бутылки водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 24 бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» изъятых у <ФИО1>, уничтожить по вступлению постановления в законную силу. Уничтожение предметов административного правонарушения возложить на МО МВД России «<АДРЕС> в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, с предоставлением акта об уничтожении вещественных доказательств в суд, после исполнения постановления. Штраф оплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу в УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя Отделение - НБ Республика <АДРЕС>, Единый казначейский счёт 401028109453700000080, Казначейский счёт 03100643000000011200, БИК банка 019304100, КБК-93111601143010000140, ОКТМО 93654000. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлекаемое к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: <АДРЕС>, 55А, 1 этаж, 1-ый судебный участок. Разъяснить <ФИО1> о том, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью судебного участка №2 <АДРЕС> кожууна РТ.

Мировой судья А.М. Чудан-оол