Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28МS0025-01-2025-002384-64 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, кв. 1,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установила:

<ДАТА3> в 13 часов 55 минут в районе д. 16 по ул. <АДРЕС> в пгт. <АДРЕС> ИП <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров транспортным средством категории М3 - автобусом Hundai Universe Space L, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3> по регулярному междугороднему маршруту <НОМЕР> сообщением «<АДРЕС> Павлович» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от <ДАТА4> <НОМЕР>. Так заполнение путевого листа в порядке, установленном Министерством транспорта РФ не обеспечено, а именно, не указано наименование медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр водителя <ФИО3>, не указаны серия, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает и в содеянном раскаивается, просит назначить ему штраф ниже низшего предела. В силу ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица <ФИО2> Судьей исследованы следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому <ДАТА3> в 13 часов 55 минут в районе д. 16 по ул. <АДРЕС> в пгт. <АДРЕС> ИП <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров транспортным средством категории М3 - автобусом Hundai Universe Space L, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3> по регулярному междугороднему маршруту <НОМЕР> сообщением «<АДРЕС> Павлович» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от <ДАТА4> <НОМЕР>. Так заполнение путевого листа в порядке, установленном Министерством транспорта РФ не обеспечено, а именно, не указано наименование медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр водителя <ФИО3>, не указаны серия, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, при составлении протокола <ФИО2> указал, что с протоколом согласен, вину признает; - копия акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, которым установлено, что в путевом листе рейсового автобуса Hundai Universe Space L, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3> по регулярному междугороднему маршруту <НОМЕР> сообщением «<АДРЕС> Павлович» не указано наименование медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр водителя <ФИО3>, не указаны серия, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на проведение предсменный, предрейсовых медицинских осмотров; - копия протокола осмотра от <ДАТА3> транспортного средства - автобуса Hundai Universe Space L, государственный регистрационный знак <НОМЕР>; - копия протокола опроса водителя автобуса Hundai Universe Space L, государственный регистрационный знак <НОМЕР> <ФИО3> от <ДАТА3>, из которого следует, что <ФИО3> <ДАТА6> выехал из г. <АДРЕС>, ИП <ФИО2> выдал ему путевой лист, после чего <ФИО3> пошел проходить предрейсовый осмотр в медицинском кабинете ООО «Автосфера», ему поставили отметку о прохождении; - копия путевого листа <НОМЕР> сроком действия со 2 по <ДАТА3>, выданного на автобус Хундай Юниверсал Н987ВЕ водителю <ФИО3>, в котором имеется печать о прохождении им предрейсового медицинского осмотра <ДАТА6>; - копия решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда от <ДАТА8> <НОМЕР> на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в отношении в том числе транспортных средств; - выписка из реестра лицензий, из которой следует, что <ДАТА4> ИП <ФИО2> выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, регистрационный номер лицензии Л022-00112028/00452288 (АК-28-000295), лицензия действует; - сведения об автобусах лицензиата, согласно которой он использует в том числе автобус Hundai Universe, государственный регистрационный знак <НОМЕР> - выписка из ЕГРИП от <ДАТА9> в отношении ИП <ФИО2>, из которой следует, что одним из видов деятельности является регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении, имеется действующая лицензия АК28-000295. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствие с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В соответствие с примечанием к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Подпунктом "г" п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» состав сведений, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В соответствие с п. 12 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА12> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного Приказом Минтранса от <ДАТА13> <НОМЕР> (в редакции Приказа Минтранса Приказом Минтранса России от <ДАТА14> <НОМЕР>) даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа. Из копии путевого листа от <ДАТА6>, выданного водителю <ФИО3>, следует, что на нем проставлена печать с отметкой «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», указана дата - <ДАТА6>, а также фамилия, имя, отчество медицинского работника - ФИО4, имеется ее подпись. Медицинская организация, работником которой является медицинский работник, проводивший предрейсовый осмотр, не указана. В ходе опроса <ДАТА3> водитель <ФИО3> пояснил государственному инспектору <ФИО5>, что предрейсовый осмотр он проходил в медицинском кабинете ООО «Автосфера» не обратил внимания на то, что не указано предприятие, проводившее осмотр. Таким образом, ИП <ФИО2> лицензируемая деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась с нарушением лицензионных требований. а именно- в путевом листе водителя не указано наименование организации, медицинский работник которого проводил предрейсовый осмотр водителя автобуса, на котором осуществляется перевозка пассажиров. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, копией путевого листа, объяснениями водителя <ФИО3>

Судья квалифицирует действия ИП <ФИО2> по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В протоколе об административном правонарушении указанно также, что в путевом листе отсутствуют сведения о серии, номере, дате выдачи и сроке действия лицензии на проведение предсменный, предрейсовых медицинских осмотров. Вместе с тем, Состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА12> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного Приказом Минтранса от <ДАТА13> <НОМЕР> не предусматривает указание данных сведений в путевых листах, в связи с чем отсутствие в путевом листе данных сведений не является нарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ИП <ФИО2>, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО2>, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, и освобождения ИП <ФИО2> от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает. Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, данное наказание назначается за впервые совершенное административное правонарушение. Сведения о совершении ИП <ФИО2> иных правонарушений у мирового судьи отсутствуют, согласно телефонограмме должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО6> указала, что ИП <ФИО2> не привлекался к административной ответственности за последние три года, в случае повторности, данное обстоятельство было бы указано в протоколе об административном правонарушении. Таким образом, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ совершено ИП <ФИО2> впервые, что не исключает возможность применения наказания в виде предупреждения.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, того обстоятельства, что он является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями с официального сайта ФНС, судья считает, что наказание ИП <ФИО2> должно быть назначено в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь: ч. 3 ст. 14.1.2, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановила:

индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>