ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 декабря 2023 года мировой судья судебного участка №1 судебного района Муравленковского городского суда ЯНАО Передумина Н.А., рассмотрев дело №5-898/2023 об административном правонарушении в отношении Байгери ..., ...
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом ОМВД России по г.Муравленко в отношении Байгери ... составлен протокол от 07 декабря 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), по факту осуществления ФИО1 22 ноября 2023 года в 21 час. 06 мин. в районе перекрестка ул.Нефтяников и Губкина г.Муравленко предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также протокол от 07 декабря 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 вменяется осуществление им в указанные времени и месте предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров (деятельность такси «Драйв») без специального разрешения – лицензии.
Указанные протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, которые на основании ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ были объединены мировым судьей в одно производство.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Так, частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Частью 2 вышеуказанной статьи установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из представленных материалов, 22 ноября 2023 года в 21 час. 06 мин. районе перекрестка ул.Нефтяников и Губкина г.Муравленко был установлен факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров (деятельность такси «Драйв»). Ввиду отсутствия у последнего регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, а также отсутствия специального разрешения (лицензии) в отношении него были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Также из материалов дела следует, что ФИО1 вышеуказанные обстоятельства не оспаривались.
В обоснование виновности ФИО1 юрисдикционным органом представлены следующие доказательства: протоколы от 07 декабря 2023 года об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 2 статьи 14.1 КоАП РФ; письменные объяснения ФИО1, в которых последний, не отрицая факта перевозки пассажира, пояснил об отсутствии у него специального разрешения на перевозку пассажиров, а также отсутствии у него регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и юридического лица; копии материалов по факту дорожно-транспортного происшествия, из которых следует, что ФИО1 оказывал услуги по перевозке пассажиров на транспортном средстве «Лада Приора», с государственным регистрационным знаком ... регион; сообщение ООО «Драйв Муравленко», из которого следует, что ФИО1 является партнером службы заказа ООО «Драйв Муравленко» и выполняет заявки фрахтования легкового такси, а также иные материалы.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья руководствуется следующим.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Основанием для наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми юридическими признаками. Отсутствие хотя бы одного из предусмотренных в законе признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом, следовательно, и отсутствие оснований административной ответственности.
В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.2 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
При этом, абзацем вторым пункта 1 вышеуказанной статьи установлено, что в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
С 01 сентября 2023 года отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси регулируются Федеральным законом от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ).
В силу положений части 1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
При этом, частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В свою очередь, статьей 20 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ установлено, что по договору службы заказа легкового такси с перевозчиком служба заказа легкового такси обязуется передавать полученный от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, заказ легкового такси лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, в целях последующего заключения публичного договора фрахтования легкового такси. Указанным договором также может быть предусмотрена передача заказа легкового такси непосредственно водителю легкового такси, являющемуся работником перевозчика. Договор службы заказа легкового такси заключается с перевозчиком в простой письменной форме (на бумажном носителе или в форме электронного документа) в соответствии с требованиями ГК РФ.
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси может осуществляться как юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, так и физическим лицом, при наличии определенных условий, в частности, наличия у физического лица соответствующего договора и разрешения на осуществление этого вида деятельности, тогда как из материалов дела усматривается, что между ФИО1 и службой заказа такси ООО «Драйв Муравленко» заключен договор фрахтования легкового такси, что следует из ответа последнего.
При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и полагает производство по делу в указанной части прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, тогда как, согласно материалам дела, у ФИО1 указанное разрешение отсутствовало, мировой судья приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
При назначении административного наказания мировой судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, в качестве которого полагает учесть по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, что усматривается из материалов дела. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При определении вида и размера административного наказания, мировой судья полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Мировой судья не применяет назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку сведений об изъятии таковых в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Байгери ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 890101001, счет получателя средств 03100643000000019000, счет банка получателя средств 40102810145370000008, Банк РКЦ САЛЕХАРД г.Салехард//УФК по ЯНАО, БИК 007182108, ОКТМО 71955000, КБК 8631161143010000140, УИН 0314720405008982300014120.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.1 КоАП РФ, в отношении Байгери ... прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Муравленковский городской суд ЯНАО.
Мировой судья Н.А.Передумина