Дело № 5-531/2023 «320 суд.уч.» УИД 50МS0329-01-2023-003366-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области Российской Федерации Бородина Т.Ф. при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.А. с участием представителя контрольно-счетной палаты г.о. Красногорска Московской области по доверенности <ФИО1> (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» (МАУК «Парки Красногорска») ФИО2, <ДАТА2> г/р, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> с высшим образованием, работающей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - главным бухгалтером МАУК «Парки Красногорска», отвечающим за организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Учреждения, рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины; организацию учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств обеспечение составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об исполнении бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, иную организацию бюджетного учета на основе установленных правил его ведения и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Инструкцией по бюджетному учету и другими нормативными правовыми актами, 30.12.2022 года в 12 часов 00 мин, находясь в офисе учреждения, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Есенинская, д. 15, нарушила ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 351 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений от 01.12.2010 №157н, что привело к грубым нарушениям правил бухгалтерской учета, выраженное в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах и о финансовом результате более чем на 10 процентов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. ФИО2 извещалась о явке в суд на 26.09.2023 года посредством лично полученной телефонограммы, т.е. надлежащим образом, в судебное заседание она не явилась, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Свою вину признала полностью, просила строго не наказывать (л.д. 162). При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель контрольно-счетной палаты г.о. Красногорска Московской области по доверенности <ФИО1> показала, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают виновность главного бухгалтера ФИО2 в совершении правонарушения, и ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается. Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, мировой судья находит вину главного бухгалтера ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной по следующим основаниям. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Минфином России в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 151.1 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н (далее - Инструкция № 157н) счет 11100 «Права пользования активами» предназначен для учета объектов учета операционной аренды - прав пользования активами, осуществляемого пользователем (арендатором) в соответствии с федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н (далее - СГС «Аренда»). В 2022 году на основании договоров от 25.04.2022 № 6-б, 7-б, 8-б и 9-б администрацией городского округа Красногорск переданы МАУК «Парки Красногорска» в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев четыре земельных участка, находящихся в д. Путилково, для осуществления деятельности в соответствии с целевым назначением участков и Уставом учреждения. В том же году данные земельные участки учтены в бухгалтерском учете учреждения на счете 0 111 00 000 «Право пользования активами».

Однако пунктом 4 СГС «Аренда» установлено, что настоящий стандарт не применяется при отражении в бухгалтерском учете объектов бухгалтерского учета, возникающих при предоставлении по решению собственника (учредителя) в безвозмездное пользование имущества для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения, признаваемого для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности вкладом собственника (учредителя). При этом, согласно пункту 41 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256 н, имущество, полученное субъектом учета от собственника (учредителя), за исключением денежных средств и эквивалентов, для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения, признается для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности вкладом собственника (учредителя). Судом установлено, что в нарушение пункта 151.1 Инструкции № 157н и пункта 4 СГС «Аренда» земельные участки, переданные МАУК «Парки Красногорска» администрацией г.о. Красногорск (учредителем) для осуществления деятельности по оказанию муниципальных услуг, неправомерно учтены на счете 0 111 00 000 «Право пользования активами» в качестве объектов операционной аренды. Переданные в безвозмездное пользование земельные участки учтены в бухгалтерском учете учреждения на счете 0 111 00 000 «Право пользования активами» в условной оценке, равной одному рублю, так как данные о стоимости получаемого актива администрацией городского округа Красногорск не были указаны. Остаток по счету 0 111 00 000 «Право пользования активами» по состоянию на 01.01.2023 составлял 12,00 рублей. В соответствии с пунктом 151.1 Инструкции № 157н на счете 11100 «Права пользования активами» также осуществляется учет неисключительных прав пользования на результаты интеллектуальной деятельности (прав пользования на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с лицензионными договорами либо иными документами, подтверждающими существование права на результаты интеллектуальной деятельности), признаваемые в составе нефинансовых активов в соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», утвержденного приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н (далее - СГС «Нематериальные активы»). Согласно пункту 6 СГС «Нематериальные активы», пункту 56 Инструкции № 157н к нематериальным активам относятся в том числе объекты нефинансовых активов, предназначенные для неоднократного и (или) постоянного использования в деятельности учреждения свыше 12 месяцев, не имеющие материально-вещественной формы, с возможностью идентификации (выделения, отделения) от другого имущества, в отношении которых у учреждения возникли неисключительные права пользования в соответствии с лицензионными договорами либо иными документами, подтверждающими существование права на такой актив.

Неисключительные права на программное обеспечение подлежат учету на счете 111 6I «Права пользования программным обеспечением и базами данных» (пункты 131, 151.1, 151.2 Инструкции № 157н). В соответствии с условиями договора, заключенного учреждением с АО «Калуга Астрал» (ИНН <***>) от 11.04.2022 № 020555-22 на сумму 37 175,00 рублей (платежное поручение от 16.06.2022 № 397) на поставку и установку программного обеспечения в 2022 году (товарная накладная от 31.05.2022 № 1, УПД от 31.05.2022 № УТ-37175), учреждению были переданы бессрочные права пользования программным обеспечением на использование модуля защиты от НСД и контроля устройств средства защиты информации Seсret 4 Net Studio 8 в количестве 1 штуки на общую сумму 7 900,00 рублей. Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона № 402-ФЗ данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для учета операций с неисключительными правами на программное обеспечение с учетом положений федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», а также требований пунктов 151.1 и 151.2 Инструкции № 157н предназначен счет 111 6I «Права пользования программным обеспечением и базами данных». В нарушение частей 1, 2 статьи 10 Закона № 402, пунктов 151.1 и 151.2 Инструкции 157н неисключительные права пользования на программное обеспечение Secret 4 Net Studio 8 в размере 7 900,00 рублей не приняты к учету на счете 111 6I «Права пользования программным обеспечением и базами данных. В соответствии с пунктом 17 приказа Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее - Приказ Минфина № 33н) в разделе баланса «Нефинансовые активы» отражаются показатели нефинансовых активов учреждения в разрезе счетов бухгалтерского учета, в том числе показатель по строке 100 «Права пользования активами (011100000) (остаточная стоимость), всего» определяется как остаточная стоимость прав пользования активами; данный показатель раскрывается в нетто-оценке, то есть за вычетом накопленной амортизации (остаточная стоимость прав пользования активами рассчитывается как разница между остатком по счету 011100000 «Права пользования активами» и суммой остатков по счетам 010440000 «Амортизация прав пользования активами» и 010460000 «Амортизация прав пользования нематериальными активами»). Согласно Балансу главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по состоянию на 01.01.2023 (форма по ОКУД 0503730), представленному МАУК «Парки Красногорска» в составе бюджетной отчетности за 2022 год, показатель строке 100 «Права пользования активами (011100000) (остаточная стоимость), всего» на конец отчетного периода составляет 12,00 рублей. Таким образом, искажение показателя по строке 100 «Права пользования активами (011100000) (остаточная стоимость), всего» составляет 7 888, 00 рублей или более, чем на 10%. В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 7 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, поскольку она грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административной ответственности № 53П-35/2.15-2023 от 11.08.2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ею административного правонарушения; поручением на проведение проверки МАУК «Парки Красногорска»; актом проверки от 03.08.2023 г.; копией уведомления о проведении проверки, копией приказа МАУК «Парки Красногорска» № 68 от 01.09.2017 г. о приеме ФИО2 на работу на должность главного бухгалтера, должностной инструкцией главного бухгалтера МАУК «Парки Красногорска»; трудовым договором № 46 от 01.09.2017 г.; договорами от 25.04.2022г.; от 11.04.2022г.; товарной накладной от 31.05.2022 г.; платежным поручением от 16.06.2022 г. № 397; балансом на 01.01.2023 (форма по ОКУД 0503730); выпиской из ЕГРЮЛ и другими письменными материалами дела. Давая оценку доказательствам, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд считает, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению, что вина ФИО2 в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана, так как в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлены время, место и обстоятельства совершения правонарушения. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, его имущественное и положение, влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Смягчающим наказание обстоятельство суд признает-признание вины, отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает. При назначении вида и размера наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Однако, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что ФИО2 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного бухгалтера Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорск» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей в доход государства.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области.

Мировой судья Т.Ф. Бородина