Решение по административному делу

дело №3-856/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Челябинск

27 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №3 Советского района г. Челябинск Тараторина Н.Ю. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка №3 Советского района г. Челябинск поступил составленный 09 октября 2023 года должностным лицом - заместителем начальника отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Московской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в частности следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Так как в качестве объективной стороны юридическому лицу вменяется бездействие, то с учетом разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административном правонарушение, не является длящимся и срок давности начинает течь на следующий день после последнего дня срока, предусмотренного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, для уплаты штрафа в полном размере. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии сведений об отсрочке или рассрочке, срок уплаты штрафа исчисляется со дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. В силу ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. По постановлению от 04 мая 2023 года, вступившему в законную силу 11 июня 2023 года, течение срока уплаты начинается 11 июня 2023 года и заканчивается 09 августа 2023 года.

В этой связи днём совершения вменяемого административного правонарушения следовало считать 10 августа 2023 года. Однако, в протоколе об административном правонарушении датой правонарушения указана дата 11 августа 2023 года.

Кроме того, согласно ст.28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. При составлении протокола об административном правонарушении, должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощи защитника. В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1. Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Соблюдение процедуры извещения о времени и месте составления протокола лежит на административном органе. В рассматриваемом случае соблюдение процедуры извещения не доказано. Сведения об извещении ФИО1 не представлены. Представленный в материалы дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090888202821 не является надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с нарушением Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года №230-п.

Из указанных доказательств невозможно сделать вывод о соблюдении процедуры извещения привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах мировой судья в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении физического лица для устранения недостатков. При устранении допущенных нарушений следует обратить внимание, что исходя из смысла ст.28.2 КоАП РФ все изменения в протокол об административном правонарушении могут быть внесены только в присутствии привлекаемого лица, с последующим вручением ему копии протокола. Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить составленный в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Советский районный суд г. Челябинск через мирового судью.

Мировой судья Н.Ю. Тараторина