73MS0049-01-2023-002626-13
Дело № 5 -558/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 ноября 2023 года р.п. Кузоватово
Резолютивная часть постановления оглашена 9 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области Кулакова И.В., при секретаре Никитиной А.Ф., рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73-3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области охраны собственности привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.19 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20.09.2023 года УУП ГУУП и ПДН ОП (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу 14.09.2023 года в 14 часов 00 минут установлено, что ФИО4, проживая по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, осуществил самовольное (безучетное) потребление электрической энергии, путем срабатывания индикатора магнитной пломбы, причинив ущерб ПАО «Россетти» на сумму 4 314,71 руб., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО4 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указал, что проживает по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, только в летний период, остальное время проживает в г. <АДРЕС>. Энергозатратных приборов в доме не имеет, платежи производит в соответствии с показаниями электросчетчика. Доступа у посторонних лик к электросчетчику не было. Он не трогал антимагнитную пломбу, следов взлома на электросчетчике не имеется. Считает, что сотрудники электросетей составили на него акт безосновательно.
Представитель потерпевшего - филиала ПАО «Россетти Волга» - «Ульяновские распределительные сети» в судебного заседание не явился, о дне месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставили.
С учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 в порядке ст. 25.2 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя потерпевшего - филиала ПАО «Россетти Волга» - «Ульяновские распределительные сети».
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив имеющуюся совокупность доказательств по делу, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния
Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к электрическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.
Состав правонарушения формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии.
В силу ст. 539 п. 1 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. В соответствии со ст. 543 п. 1 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В силу статьи 543 ГК РФ предусмотрено право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Согласно п. 81.10 - 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.
В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.
Исходя из пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
Таким образом, срабатывание антимагнитного индикатора свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электрической энергии, то есть об осуществлении безучетного потребления.
При этом в судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной 14.09.2023 года сотрудниками Филиала ПАО «Россетти Волга» - «Ульяновские распределительные сети» было установлено, что ФИО4, проживая по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, осуществляет безучетное потребление электроэнергии (срабатывание индикатора антимагнитной пломбы).
Вопреки позиции лица, привлекаемого к административной ответственности, факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 02/091176 от 20.09.2023 года (л.д. 2); - заявлением начальника КРЭС Филиала ПАО «Россетти Волга» - «Ульяновские распределительные сети» <ФИО2>, из которого следует, что 14.09.2023 года при проверке наличия у потребителей электроэнергии правовых оснований для ее потребления был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25. Потребитель ФИО4 (лицевой счет оформлен на ФИО4) осуществлял безучетное потребление электроэнергии (срабатывание индикатора антимагнитной пломбы) (л.д. 8); - копией акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии (для физического лица) от 14.09.2023 года № 34 , согласно которому при проведении проверки по адресу: <АДРЕС> область, ФИО4 осуществляет безучетное потребление электроэнергии, сработал индикатор магнитной пломбы, установленный на корпус электросчетчика (л.д. 9); - расчетом по акту № 34 от 14.09.2023 года, из которого следует, что объем неучтенного потребления электроэнергии определенный в соответствии с Правилами представления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 603 от 29 июня 2016 года составил 5014 кВт.ч на сумму 4314,71 руб. (с НДС), 3595,59 руб. (без учета НДС) (л.д. 11); - копией акта технической проверки средств учета электроэнергии от 14.09.2023 года № 2273(л.д. 10) Оснований для признания письменных материалов недопустимыми доказательствами у суда не имеется, поскольку они согласованы между собой, получены и оформлены в соответствии с требованиями закона.
К позиции лица, привлекаемого к административной ответственности, занятой в судебном заседании суд относится критически, версия о невиновности ФИО4 в совершении административного правонарушения судом признается несостоятельной и опровергается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Законодательством на потребителя возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения) (земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности, а также по незамедлительному сообщению энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией, что <ФИО3> своевременно сделано не было. Согласно Обзору судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021 года, обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника).
Таким образом, из перечисленных доказательств, которые полностью согласуются между собой, следует, 14.09.2023 года в 14 часов 00 минут установлено, что ФИО4, проживая по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, осуществил самовольное (безучетное) потребление электрической энергии, путем срабатывания индикатора магнитной пломбы. Действия ФИО4 не содержат уголовно наказуемого деяния. ФИО4 подлежат квалификации по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ - как самовольное подключение к электрическим сетям, поскольку его действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение и все обстоятельства дела.
Смягчающими административную ответственность ФИО4 обстоятельствами является: совершение впервые административного правонарушения, возраст и его состояние здоровья.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 мировым судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Основания для снижения размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ применительно к физическим лицам. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов ФИО4, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает, что размер административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Снижение размера санкции до 5 000 рублей соответствует характеру допущенного ФИО4 правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению права собственности привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ и назначить наказание с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей .
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, Банк получателя: Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, р/сч. 40102810645370000061, к/с 03100643000000016800, ОКТМО 73616000, КБК 239 1 16 01073 01 0019 140.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок.
Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, на основании статьи 20.25. части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новоспасский районный суд Ульяновской области через мирового судью.
Мировой судья: И.В. Кулакова