ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 ноября 2023 года город Тула<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 64 Пролетарского судебного района г. Тулы ФИО3, с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Ивановой Н.В., рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела №5-552/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении
должностного лица - ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил :
ФИО4, являясь должностным лицом, нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Пролетарского района города Тулы проведена проверка соблюдения Главным управлением администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения указанного законодательства.
4 сентября 2023 года за № ПО/Ш-352 в Главном управлении администрации г. Тулы по Пролетарскому территориальному округу зарегистрировано обращение <ФИО1> о необходимости проведения работ по ликвидации борщевика.
В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ ответ заявителю дан 5 октября 2023 года за № ПО/ГО-725 (то есть на 31 день). Данный ответ подписан заместителем начальника главного управления по благоустройству Главного управления администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу ФИО4
Кроме того, 4 сентября 2023 года за № ПО/Г-374 в Главном управлении администрации г. Тулы по Пролетарскому территориальному округу зарегистрировано обращение <ФИО2> о необходимости проведения работ по вывозу мусора после опиловки деревьев. В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ ответ заявителю дан 5 октября 2023 года за № ПО/ГО-823 (то есть на 31 день). Данный ответ подписан заместителем начальника главного управления по благоустройству Главного управления администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу ФИО4
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ. Должностное лицо - ФИО4 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО4 Исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные материалы в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в совершении которого виновен ФИО4 Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. На основании приказа руководителя аппарата администрации г. Тулы от 02.11.2022 года № 2/654-пр ФИО4 назначен на должность заместителя начальника главного управления по благоустройству Главного управления администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу. Наличие в действиях ФИО4 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 года; копией приказа 02.11.2022 года № 2/654-пр; копией должностной инструкции заместителя начальника главного управления по благоустройству Главного управления администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу; копиями письменных ответов заместителя начальника главного управления по благоустройству Главного управления администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу от 05.10.2023 года. Все перечисленные документы получены в установленном законом порядке. Нарушений, влекущих их недопустимость не имеют, и не противоречат друг другу, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу. Таким образом, виновность ФИО4 в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, нашла свое подтверждение в судебном заседании, и мировой судья квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ. При назначении ФИО4 административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Кроме того, мировой судья учитывает данные о личности правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом. Вместе с тем, суд учитывает, что данное правонарушение не причинило вреда гражданам и в материалах дела отсутствуют данные о привлечении ФИО4 ранее к административной ответственности, а также отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении ФИО4 административного наказания, суд руководствуясь ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, данные о личности и назначает наказание в виде предупреждения, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст. 5.59, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать должностное лицо - ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Тулы через мирового судью судебного участка № 64 Пролетарского судебного района г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО3