УИД 55MS0027-01-2023-004153-55 <...>, каб. 205 Дело № 5-488/2023
Постановление по делу об административном правонарушении
р.п. Саргатское Омская области 07 декабря 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области Марков Д.М., с участием: помощника прокурора Саргатского района Омской области - Фоминой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении:
главы Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО1 Г.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4>, ФИО1 Г.1, являясь должностным лицом главой Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, ответственным за размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в нарушение ч.1 ст.4, ч.2.1 ст.7., ст.8, ч.1 ст.10, пп. «б», «е» п.1 ч.1, пп «в,д» п.2 ч.1 ст.13, п.5 ч.1 ст.13, пп «а» п.7 ч.1 ст.13, пп «в» п.9 ч.1 ст.13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не обеспечил размещение на официальном сайте Администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области andrvsk.sargat.omskportal.ru информацию о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификаций по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона <НОМЕР> об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; также отсутствует какая-либо информация о реализуемых мерах поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим. В нарушение п.3 ст. 3 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии коррупции» на сайте отсутствуют разделы «Методические материалы», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов». Глава администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО1 Г.1 участия в судебном заседании не принимал, извещен о дате судебного разбирательства надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель прокуратуры Саргатского района Омской области, помощник прокурора Фомина М.В. в судебном заседании указала, на доказанность материалами дела состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в бездействии главы Администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО1 Г.1 по неразмещению на официальном сайте органа местного самоуправления информации, размещение которой предусмотрено ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии коррупции», ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав представителя Прокуратуры Саргатского района Омской области, исследовав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья находит, что вина ФИО1 Г.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение, следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, объяснением ФИО1 Г.1, скриншотами с сайта andrvsk.sargat.omskportal.ru, из которых усматривается, что на сайте в соответствующих разделах, отсутствует информация, размещение которой обязательно в силу ч.1 ст.4, ч.2.1 ст.7., ст.8, ч.1 ст.10, пп. «е» п.1 ч.1, пп «в,д» п.2 ч.1 ст.13 ст.13, п.5 ч.1 ст.13, пп «а» п.7 ч.1 ст.13, пп «в» п.9 ч.1 ст.13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии коррупции», ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Распоряжением о назначении ответственного лица за ведение сайта от <ДАТА8> года; Уставом муниципального образования «Андреевского сельское поселение» Саргатского муниципального района Омской области, а так же иными материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.
По настоящему делу нарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением требований Федерального закона от <ДАТА9> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", проводимого без взаимодействия с органом местного самоуправления посредством просмотра Интернет - ресурса, находящегося в общем доступе, решения о проведении проверки не требовалось, что не противоречит требованиям статей 21, 22 Федерального закона от <ДАТА10> N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", а также части 3 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА9> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". С учетом исследованных доказательств, суд пришел к выводу о том, что глава Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО1 Г.1 является лицом, ответственным за размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению которой в сети "Интернет" ч.1 ст.4, ч.2.1 ст.7., ст.8, ч.1 ст.10, пп. «е» п.1 ч.1, пп «в,д» п.2 ч.1 ст.13 ст.13, п.5 ч.1 ст.13, пп «а» п.7 ч.1 ст.13, пп «в» п.9 ч.1 ст.13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 3 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии коррупции», ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В силу занимаемой должности он был обязан надлежаще организовать работу по размещению в сети "Интернет" информации о деятельности возглавляемого им органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации. Действия главы Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО1 Г.1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, срок нарушения подачи отчетности, личность виновного, поэтому полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Признать главу Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО1 Г.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***>, ОКТМО 52651000, номер счета получателя 0300643000000015200 в Отделение Омск Банка России //УФК по Омской области г. Омск БИК 015209001, корр.счет №401 028 102 4537 0000 44, наименование платежа - штраф, часть 2 статья 13.27 КоАП РФ Постановление №5-488/2023 от 07.12.2023 КБК 005 116 011 330 19 000 140, идентификатор 020 99 298 5500 27 500 448 202 37. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности. Настоящее постановление может быть обжаловано в Саргатский районный суд Омской области, через мирового судью судебного участка №27 в Саргатском судебном районе Омской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.М. Марков