Решение по гражданскому делу
Дело № 2-427/2025
22MS0043-01-2025-000547-18
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
с.Баево 05 июня 2025 года.
Мировой судья судебного участка Баевского района Алтайского края Колесникова С.Ю., при секретаре судебного заседания Сопличенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» к ФИО12 о взыскании переплаты излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» обратилось к мировому судье с иском к ФИО13 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере 13373 рубля. В обоснование иска указывает, что ФИО12, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в краевом государственном казенном учреждении «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» (далее — Управление), назначаемой при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на основании заявления от 25.05.2021. Выплаты управление назначило и выплачивало ответчику ЕДВ с 01.06.2021 с доплатой за предыдущий период на <ФИО1>, <ДАТА6> рождения, согласно Положению о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Положение), утвержденному Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80 (далее - Указ). 17.01.2023 Министерством социальной защиты Алтайского края на расчетный счет ответчика была перечислена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей до достижения возраста трех лет на <ФИО1>, <ДАТА6> рождения, за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в сумме 13373 руб. 00 коп. Согласно пункту «п» статьи 5.2. Положения основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поступившей в управление 27.01.2023, ФИО13 с 01.01.2023 было назначено ежемесячное пособие при рождении и воспитании ребенка - <ФИО1>, <ДАТА6> рождения. Распоряжением от 27.01.2023 принято решение о приостановлении ежемесячной денежной выплату при рождении ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет с 01.01.2023 на <ФИО1>, <ДАТА6> рождения. ФИО12 была осведомлена о том, что нужно своевременно известить управление в течение 1 месяца о наступлении обстоятельств влекущих прекращение выплаты, что подтверждено её подписью в заявлении от 25.05.2021 о назначении ЕДВ. Протоколом комиссии по контролю, списанию и предупреждению переплат по социальным выплатам от 24.10.2024 № 23 принято решение о возмещении ФИО12 необоснованно полученной суммы ЕДВ. 12.03.2025 в адрес ФИО12 направлено уведомление о выявленной переплате с просьбой её возврата. В связи, с чем истец просит взыскать в свою пользу с ФИО12 сумму в размере 13373 руб. Истец КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо дополнений, ходатайств вот истца не поступило. Ответчик ФИО12 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств, отзывов на исковые требования от неё не поступило.
На основании ст. 167 ГПК РФ, мировой судья приходит к выводу о возможном рассмотрении дела в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенном о месте и времени судебного заседания. Мировой судья, разрешая спор по существу, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 25.05.2021 ФИО12 обратилась в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Согласно материалам дела ФИО12 распоряжением от 27.05.2021 была назначена и производилась выплата ЕДВ при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в том числе на <ФИО1>, <ДАТА6> рождения.
Установлено, что 17.01.2023 Министерством социальной защиты Алтайского края на расчетный счет ФИО12 была перечислена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей до достижения возраста трех лет на <ФИО1>, <ДАТА14> рождения за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в сумме 13 373 руб. 00 коп. и не оспаривается ответчиком. Из материалов дела следует, что 27.01.2023 в адрес истца поступило сообщение о назначении ОСФР по Алтайскому краю указанного пособия ФИО12 на <ФИО1>, <ДАТА6> рождения, с 01.01.2023. Распоряжением от 27.01.2023 № 5723 приостановлена ежемесячная денежная выплата ФИО12 на <ФИО2> Алексеевну, <ДАТА6> рождения, с 01.01.2023 в связи с назначением ежемесячного пособия по линии СФР. Решением комиссии по поступлению и выбытию активов КГКУ УСЗН по Каменскому, Крутихнскому и Баевскому районам от 24.10.2024 № 23 перепорученную сумму за январь месяц 2023 года в сумме 13 373 руб. на <ФИО2> было решено взыскать с ФИО12
12.03.2025 в адрес ФИО12 направлено уведомление о выявленной переплате с просьбой её возврата в размере 13 373 руб. Согласно информации ОСФР по Алтайскому краю следует, что с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» ФИО12 обратилась 12.01.2023. 23.01.2023 принято решение о назначении указанного пособия 100 % от вылечены прожиточного минимума для детей, установленного в Алтайском крае на дату обращения за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Ежемесячное пособие назначено на <ФИО3>, <ДАТА19> рождения, <ФИО4>, <ДАТА20> рождения, <ФИО5>, <ДАТА21> рождения, <ФИО6>, <ДАТА22> рождения, <ФИО7> рождения, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 10 029 руб. 75 коп. на каждого ребенка. НА <ФИО6> <ФИО8> являлась получателем ежемесяч6ной денежной выплаты на ребенка от 3до 7 лет в размере 6 686 руб. 50 коп. Согласно сведениям из Министерства социальной защиты Алтайского края ФИО12 произведена выплата <ФИО9> за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере 6686 руб. 50 коп. Доплата ежемесячного пособия за январь <ФИО9> в размере 3343, 25руб. произведена в кредитное учреждение 27.01.2023 и зачислена на расчетный счет 30.01.2023. На <ФИО5> <ФИО8> являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет в размере 13 373 руб. Согласно сведениям Министерства социальной защиты Алтайского края ФИО12 произведена выплата <ФИО10> за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере 13 373 руб. В связи с этим, выплата ежемесячного пособия за январь 2023 г. отделением <ФИО10> ФИО12 не производилась. Денежные средства на <ФИО11> за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере 10 029 руб. 75 коп. на каждого ребенка отправлены в кредитное учреждение 27.01.2023 и зачислены на расчетный счет, указанный ФИО12 в заявлении, 30.01.2023.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей. Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Согласно части 2 статьи 19 указанного Федерального закона излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", положениями части 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. В целях реализации демографической политики Российской Федерации Указом от 7 мая 2012 года N 606 рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2). В соответствии п. 3.8 Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В соответствии п. 1.2 Положения в редакции, действовавшей на момент обращения ответчика, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Согласно подпункту «п» пункта 5.2. Положения основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Между тем, данный подпункт "п" введен Указом Губернатора Алтайского края от <ДАТА31> N 11, которым, в том числе, исключен пункт 1.2. Положения. Истцом не представлено доказательств того, что ответчику были разъяснены указанные положения закона самим истцом либо Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не предоставлено сведений о том, что переплата произошла по вине ответчика (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). В силу абз. 2 п. 14 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части не определенной федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА32> N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА33> N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА34> N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до <ДАТА35>), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА36> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ). По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Положением. Указанный подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определении от 13 июля 2020 г. N 78-КГ20-21-КЗ. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В материалах дела отсутствуют неопровержимые данные о наличии в действиях ответчика недобросовестности, злоупотреблениях, направленных на неосновательное обогащение, как и доказательства того, что излишне выплаченная сумма произведена в результате счетной ошибки. Поскольку доказательств недобросовестности ФИО12 при получении в период с 01.01.2023 по 31.01.2023 сумм ЕДВ истцом не представлено, при обращении ответчика в уполномоченный орган за назначением ЕДВ каких-либо разъяснений относительно обязанности сообщать какие-либо обстоятельства, ФИО12 не давалось, как следует из материалов дела, указанная выплата назначена ей с 01.06.2021, а формальное указание в заявлении от 25.05.2021 о назначении ЕДВ об обязанности ответчика сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих ее прекращение, не может свидетельствовать о недобросовестном поведении ответчика. Управлением не представлено доказательств тому, что ответчику было разъяснено, что назначение ОСФР ежемесячного пособия, в том числе <ФИО7> рождения, относится к обстоятельствам, наступление которых влечет прекращение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка, и об обязанности сообщать о назначении пособия в орган социальной защиты.
На момент назначения ЕДВ все документы, представленные ответчиком, соответствовали действительности, были достоверны, основания для назначения ЕДВ имелись.
Из материалов дела следует, что выплата за январь месяц 2023 г. ФИО12 произведена 17.01.2023 путем зачисления на расчетный счет получателя. 12.01.2023 ФИО12 обратилась в ОСФР за назначением выплат, 23.01.2023 принято решение о назначении указанного пособия, в том числе на <ФИО7> рождения, назначены выплаты, информация о назначении пособий поступила в адрес истца, 27.01.2023 выплаты приостановлены. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» к ФИО12 о взыскании переплаты излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 - 199 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
В иске КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» к ФИО12 о взыскании переплаты излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты отказать. Лица, участвующие в деле, их представители, присутствовавшие в судебном заседании, вправе обратиться к мировому судье судебного участка Баевского района Алтайского края с заявлением о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда. Лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе обратиться к мировому судье судебного участка Баевского района Алтайского края с заявлением о составлении мотивированного решения суда в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда.
Мотивированное решение суда составляется в течение десяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Баевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 г.
Мировой судья С.Ю. Колесникова