Решение по административному делу
<НОМЕР> о назначении административного наказания (мотивированное)
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 5 судебного участка судебного района г. <АДРЕС> области (633003, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4/7) <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, <ФИО3> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, возбужденном в отношении Администрации г. <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, расположенное по адресу: 633010, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. М. Горького, д. 9,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 09.00 мин. при поведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации г. <АДРЕС> области, проверено помещение по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40, выявлены факты невыполнения юридическим лицом установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований правил эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно: не реализовано полномочие по обеспечению сохранности и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны, инвентарный номер <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40. При осмотре подвального помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40, установлено, что отсутствуют объемно-планировочные, конструктивные решения, специальное инженерно-техническое оборудование, позволяющее сделать вывод о принадлежности указанного помещения к защитному сооружению гражданской обороны.
Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица Администрации г. <АДРЕС> области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Представитель Администрации г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании вину не признала, просила прекратить производство по делу, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. В представленном письменном отзыве изложено следующее. В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств относится к вопросам местного значения городского округа. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок). Согласно п. 9 Порядка органы местного самоуправления на соответствующих территориях: - определяют потребность в объектах гражданской обороны, - в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности, - осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддерживанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, - ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Таким образом, определение потребности, учет и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений, расположенных на территории г. <АДРЕС> и находящихся в муниципальной собственности, относится к компетенции органа местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления г. <АДРЕС> на решение задач в области гражданской обороны возложены на МКУ «Управление гражданской обороны г. <АДРЕС> (далее - МКУ «<ФИО5> г. <АДРЕС> на основании Устава МКУ «<ФИО5> г. <АДРЕС>, утвержденного постановлениями администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>. Кроме того, в целях обеспечения создания, сохранения и рационального использования защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) и иных объектов гражданской обороны на территории г. <АДРЕС>, постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по созданию, сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории г. <АДРЕС> на МКУ «<ФИО5> г. <АДРЕС> возложены соответствующие обязанности. Согласно паспорту ЗС ГО: противорадиационное укрытие (ПРУ), с инвентарным номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40, введено в эксплуатацию в 1962 году, принадлежало и эксплуатировалось МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее МКУ «УЖКХ») и имеет следующие технические характеристики: 1. Вместимость, человек (по проекту) - 109; 2. Общая площадь (кв.м) - 426,5; 3. Расположение убежища (противорадиационного укрытия) встроенное в здание 4 этажа; 4. Количество входов - 1; 5. Количество аварийных выходов - 1; 6. Количество ворот, дверей и ставень - 2; 7. Класс защиты убежища - строенное, К-300. Постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об изъятии из оперативного управления МКУ «УЖКХ» муниципального имущества и передаче его на баланс МБУ «Отдел по делам молодежи г. <АДРЕС> (далее - МБУ «ОДМ») нежилое помещение ЗС ГО общей площадью 243,1 кв.м., находящееся в подвале здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40, передано на баланс МБУ "ОДМ". Пунктом 3 указанного постановления за МБУ «ОДМ» установлена обязанность принять по акту приема-передачи на баланс учреждения, объект муниципального имущества, обеспечить его содержание и эффективное использование. Далее ЗС ГО общей площадью 243,1 кв.м., номера по поэтапном плане: 1-4, этаж: подвал, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40, закреплено за МБУ «ОДМ» на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <ДАТА8> сделана запись регистрации <НОМЕР>. По информации, представленной МБУ «ОДМ»: <ДАТА9> МБУ «ОДМ» на имя директора МКУ «Управление образования и молодёжной политики» направлено обращение о направлении перечня ремонтных работ планируемых на 2021г., в том числе, включающие ремонт ЗС ГО по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40 на сумму 1 411 530,16 руб. <ДАТА10> МБУ «ОДМ» в Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» муниципального образования г. <АДРЕС> (далее - МКУ «УКС») направлено обращение по оказанию содействия по составлению локально-сметной документации для капитального ремонта ЗС ГО. Согласно ответу МКУ «УКС», для определения сметной стоимости капитального ремонта объекта ПРУ рекомендовано разработать проектно-сметную документацию, проектной организацией, имеющей доступ СРО на проектирование и инженерные изыскания. С дальнейшим получением положительного заключения экспертизы. <ДАТА11> МБУ «ОДМ» направлено обращение в ООО «Промтехпроект» о предоставлении коммерческого предложения на капитальный ремонт ЗС ГО, согласно представленному коммерческому предложению, стоимость проекта составила 350 000 руб. В связи с отсутствием финансирования, было дано поручение директору МКУ <ФИО6> ФИО11: подготовить заключение о наличии, либо отсутствии потребностей в защитных сооружениях гражданской обороны (срок до <ДАТА12>), организовать работу по сбору необходимых документов для снятия с учета ЗСГО (срок до <ДАТА13>), подготовить акты о снятии с учета ЗС ГО, направить акты на согласование с МЧС. В ответ на поручение МКУ «<ФИО5> была предоставлена информация о том, что заключение о наличии потребности в ЗСГО готовится организациями в отношении ЗСГО, закрепленных за данной организацией (оперативное управление, хозяйственное ведение, ответственное хранение) или находящимся в собственности этой организации, в том числе, в МБУ «ОДМ» направлена документация необходимая для снятия с учета. МБУ «ОДМ» началась работа по снятию с учета ЗСГО. В главное управление МЧС России по <АДРЕС> области был направлен запрос о предоставлении выписки из журнала гражданской обороны. В связи с проведением работы по снятию ЗС ГО с учета в апреле 2022г. продлен срок исполнения поручения Главы города от <ДАТА14> <НОМЕР>. <ДАТА15> создан приказ МБУ «ОДМ» «О создании комиссии по снятию с учета ЗС ГО» от <ДАТА15> <НОМЕР> (акт не согласован в связи с несоответствиями по данным площади помещения, указанного в выписке из реестра муниципальной собственности (243,1 кв.м) и выписки из журнала гражданской обороны <АДРЕС> области (426,5). В ответ на запрос МБУ «ОДМ» о потребности в ЗСГО, директором МКУ «<ФИО5> предоставлен ответ о том, что территория г. <АДРЕС> не отнесена к группе по гражданской обороне. В соответствии с планом гражданской обороны г. <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА16> МБУ «ОДМ» не привлекается для выполнения мероприятий гражданской обороны городского масштаба. В соответствии с перечнем организаций, отнесенных к категориям по <АДРЕС> области от <ДАТА17>, МБУ «ОДМ» не отнесено к категории по гражданской обороне. В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» для укрытия небольшой работающей смены в мирное время, период мобилизации в военное время МБУ «ОДМ» достаточно иметь «укрытие». С целью проведения работ по комплексному обследованию строительных конструкций и инженерных сетей Постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об изъятии из оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения "Отдел по делам молодежи» в муниципальную казну г. <АДРЕС> нежилого помещения (подвал), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40» ЗС ГО изъято из оперативного управления МБУ «ОДМ» в муниципальную казну г. <АДРЕС> области. Постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА19> <НОМЕР> «Об изъятии из муниципальной казны города <АДРЕС> и закреплении на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением «Отдел по дела молодежи» ЗС ГО из муниципальной казны г. <АДРЕС> изъято и закреплено на праве оперативного управления за МБУ «ОДМ». <ДАТА20> МБУ «ОДМ» в Главное управление МСЧ России по <АДРЕС> области направлено обращение о внесении изменений в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны <АДРЕС> области в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ЗС ГО, инвентарный номер <НОМЕР>. Также инспектором ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по гражданской обороне и защите населения <ФИО7> была дана рекомендация о предоставлении сметы расходов на капитальный ремонт ЗС ГО, с целью выяснения целесообразности изменения типа ЗС ГО. В настоящее время продолжается работа по изменению типа ЗСГО на «укрытие». МБУ «ОДМ» в адрес МБУ «УКС» направлено повторное обращение о составлении и предоставлении сметы расхода на капитальный ремонт ЗСГО, что позволит составить технико-экономическое заключение о возможности изменения типа защитного сооружения гражданской обороны. После подготовки МБУ «УКС» сметы расходов на капитальный ремонт ЗСГО МБУ «ОДМ» документально будет направлена в Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области для снятия с учета (изменения типа) ЗСГО в укрытие. Учитывая изложенное, полагают, что: - поскольку МКУ «<ФИО5> в рамках исполнения полномочий администрации г. <АДРЕС> на решение задач в области гражданской обороны дано заключение о том, что потребность в ЗС ГО, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40 отсутствует (МБУ «ОДМ» не имеет категории по гражданской обороне и не привлекается на территории г. <АДРЕС> в период мобилизации, в учреждении отсутствует потребность для укрытия граждан, в том числе в радиусе 1 000 метров сбора укрываемых); - МБУ «ОДМ» в рамках исполнения полномочий администрации г. <АДРЕС> по обеспечению содержание и эффективному использованию ЗСГО подготовлено заключение об отсутствии потребности ЗСГО в качестве ПРУ, целесообразности в изменении его типа с ПРУ на «Укрытие», а также в связи с тем, что необходимости в сохранении и поддержании в состоянии постоянной готовности ЗСГО к использованию отсутствует МБУ «ОДМ» проводится работа по снятию ЗС ГО с учета, на дату составления протокола возможность и необходимость в принятии мер для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не имелась, вина администрации г. <АДРЕС> не подтверждается материалами дела, состав административного правонарушения отсутствует. При отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Представитель должностного лица <ФИО8> поддержала протокол об административном правонарушении, полагала установленной вину Администрации г. <АДРЕС> во вменяемом правонарушении. Допрошенный в качестве свидетеля ведущий инженер МКУ «<ФИО5> <ФИО9> в судебном заседании показал, что помещение по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40 находится в оперативном управлении МБУ «Отдел по делам молодежи». В оперативное управление передано здание. Защитное сооружение расположено не в подвале здания, а рядом с ним, имеет с подвалом одну общую стену. Общее состояние - полуразрушенное, оборудования и вентиляции нет, срезано отопление, происходит часто затопления, помещение не пригодно для применения как защитное сооружение. Ремонт не проводился, поскольку финансирование недостаточное. Заслушав представителя должностного лица <ФИО8>, представителя Администрации г. <АДРЕС> <ФИО4>, ведущего инженера МКУ «<ФИО5> <ФИО10>, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Администрации г. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ по следующим основаниям. Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Как следует из мотивированного представления начальника ОНМГО ЗНТЧС УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА21> по результатам полученного от управления гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области информации, выявлено защитное сооружение гражданской обороны инв. №<НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40, находящееся в собственности муниципального образования г. <АДРЕС> области, ограниченно готовое к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения для безопасного пребывания укрываемых как в условиях военного времени, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:
- состояние лестничных пролетов требуют капитального ремонта; - состояние входных (основных и запасных) дверей и их защищенность: защитно-герметических ворот, дверей и ставней нет; - состояние аварийных шахтных выходов и наличие защитных оголовков: отсутствуют; - загромождение входов, тамбуров, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков: отсутствуют; - состояние полов, потолков, стен: требуют капитального ремонта; - состояние гидроизоляции: не соответствует, требует ремонта; - состояние санитарных узлов: отсутствуют; - состояние фильтровентиляционного оборудования: неудовлетворительное; - состояние инженерно-технических систем: канализация отсутствует. Указанные сведения дают основания полагать о фактах неготовности данного защитного сооружения гражданской обороны к использованию по предназначению, в связи с нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.20025 <НОМЕР>, что в свою очередь может повлечь за собой массовые нарушения прав граждан на предоставление средств коллективной защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Согласно имеющихся в распоряжении Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области сведений, на территории г. <АДРЕС> области расположены муниципальные унитарные предприятия, имеющие мобилизационные задания (заказы) и отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, подлежащие в соответствии с требованиями законодательства РФ обеспечению защитными сооружениями гражданской обороны типа «Укрытие», а именно: 1. МУП «КБУ», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...>. МУП «<АДРЕС> автотранспортное предприятие», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11. Следовательно, на территории г. <АДРЕС> области существует потребность в объектах гражданской обороны, в случае опасности, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, используемых для защиты населения. В целях реализации протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от <ДАТА22> по вопросу «О совершенствовании гражданской обороны с учетом опыта специальной военной операции», а также приказа МЧС России от <ДАТА23> <НОМЕР> ДСП «Об утверждении Плана реализации в системе МЧС России поручений протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от <ДАТА22> по вопросу «О совершенствовании гражданской обороны с учетом опыта специальной военной операции», территориальным органам МЧС России поручено организовать контрольные (надзорные) мероприятия в области гражданской обороны в отношении собственников (пользователей) защитных сооружений гражданской обороны в целях обеспечения их готовности к приему укрываемого населения. Защитное сооружение гражданской обороны инв. <НОМЕР>, находящееся в собственности муниципального образования г. <АДРЕС> области, Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области ранее не проверялось. Для полноты оценки реализации администрацией г. <АДРЕС> области по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны необходимо проведение внепланового надзорного мероприятия в форме выездной проверки. На основании распоряжения Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА21> проведена внеплановая выездная проверка с целью обеспечения исполнения мотивированного представления от <ДАТА21>, составленного по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области сведений о состоянии готовности защитных сооружений гражданской обороны. По результатам проведенной проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором отражены выявленные нарушения реализации полномочий, а именно: не реализовано полномочие по обеспечению сохранности и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны, инвентарный номер <НОМЕР>, расположенного в подвальном помещении по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40. При осмотре подвального помещения установлено, что отсутствуют объемно-планировочные, конструктивные решения, специальное инженерно-техническое оборудование, позволяющие сделать вывод о принадлежности указанного помещения к защитному сооружению гражданской обороны. Согласно паспорта убежища (противорадиационного укрытия) №<НОМЕР> защитное сооружение гражданской обороны расположено по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40, встроено в здание (4 этажа), класс защиты убежища - встроенное. Нежилое помещение, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40 является муниципальной собственностью г. <АДРЕС> и передано в оперативное управление МБУ «Отдел по делам молодежи». Из заключения ООО «ЭПРиС», составленного по результатам комплексного обследования строительных конструкций и инженерных сетей нежилого помещения (подвала), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40, следует, что техническое состояние строительных конструкций подвала помещения находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Согласно информации Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области ЗСГО номер <НОМЕР> имеет статус ПРУ, готовность - ограниченно годное. В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального Закона от <ДАТА24> <НОМЕР> «Об обороне» организация обороны Российской Федерации включает в себя планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства в области обороны (ст. 7 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР> «Об обороне»). Под мероприятиями по гражданской обороне понимаются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от <ДАТА26> <НОМЕР> «О гражданской обороне»). Согласно Положению о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА27> <НОМЕР> (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации), строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем является одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Город <АДРЕС> в соответствии с административно- территориальным устройством <АДРЕС> области является муниципальным образованием со статусом городского округа. В соответствии с п.п. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. В целях решения вопросов местного значения Администрация г. <АДРЕС> области обладает полномочиями по владению, пользованию и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города <АДРЕС>. На органы местного самоуправления возложена задача по определению общей потребности в объектах гражданской обороны на соответствующей территории (п. 9 Порядка создания убежищ и объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>).
В соответствии с п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, укрытия создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ), отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Статус защитного сооружения как объекта гражданской обороны, согласно пункту 2.2 Правил от <ДАТА28> N 583, определяется наличием паспорта убежища, который оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны. Факт совершения Администрацией г. <АДРЕС> области вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств, являющихся допустимыми, относимыми и достоверными и сомнений не вызывает.
Доводы защитника о том, что Администрация г. <АДРЕС> не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку ЗС ГО передавалось в оперативное управление МБУ "Отдел по делам молодежи», потребность в ЗС ГО, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40 отсутствует, МБУ «Отдел по делам молодежи» в рамках исполнения полномочий администрации г. <АДРЕС> по обеспечению содержание и эффективному использованию ЗСГО подготовлено заключение об отсутствии потребности ЗСГО в качестве ПРУ, целесообразности в изменении его типа с ПРУ на «Укрытие», а также в связи с тем, что необходимости в сохранении и поддержании в состоянии постоянной готовности ЗСГО к использованию отсутствует МБУ «ОДМ» проводится работа по снятию ЗС ГО с учета, подлежат отклонению.
Материалами дела подтвержден факт нахождения защитного сооружения гражданской обороны в здании по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40, которым Администрация г. <АДРЕС> области владеет на праве собственности.
В оперативное управление МБУ «ОДМ» защитное сооружение гражданской обороны, вопреки утверждениям защитника, не передавалось. В оперативное управление МБУ «ОДМ» передано нежилое помещение по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40. Согласно пункту 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА29> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА30> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА31> N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности. Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны является полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации
Проанализировав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, суд полагает, что какие-либо неустранимые противоречия и сомнения в виновности Администрации г. <АДРЕС> области отсутствуют.
Администрация г. <АДРЕС> области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Действия Администрации г. <АДРЕС> области квалифицируются судом по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ — невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны При назначении административного наказания учитываются характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию г. <АДРЕС> области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя платежа 03100643000000015100, в Сибирское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. Счет банка получателя 40102810445370000043, КБК 16211601203010000140, ОКТМО 50708000, УИН 0316942254007450050720232.
Копию постановления направить (вручить) Администрации г. <АДРЕС>, ГУ МСЧ России по <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>