Решение по административному делу

Дело № 5-159/2023 УИД 53MS0027-01-2023-001714-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. Любытино Новгородской области 03 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 9 Боровичского судебного района Новгородской области Степанова Наталья Геннадьевна (по адресу: <...>),

с участием заместителя прокурора Любытинского района Бугаева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, поступившее из прокуратуры Любытинского района, в отношении должностного лица - Главы администрации Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> <АДРЕС> области, паспорт РФ <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. 50 лет Победы, д. 15, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в представленных материалах отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2023 года по результатам проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района по факту обращения ФИО2 от имени жителей д. Дедлово заместителем прокурора Любытинского района <АДРЕС> области Бугаевым И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы администрации Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района ФИО1, согласно которому ФИО1, будучи ответственной за рассмотрение обращения ФИО2, нарушила порядок рассмотрения данного обращения, установленный п. 3 ст. 5, п. 3 ст. 8, ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме. Суд признает явку ФИО1 необязательной, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Потерпевший ФИО2, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил. В соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело рассмотрено без участия потерпевшего.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. При этом статьей 1 названного нормативного правового акта закреплено, что порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, установлен Федеральным законом № 59-ФЗ. В соответствии с положениями п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностном лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Статьей 9 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст.10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Любытинского района проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией Неболчского сельского поселения установлено, что <ДАТА5> за вх. <НОМЕР> в администрацию Неболчского сельского поселения поступило заявление ФИО2 от жителей д. Дедлово по вопросу очистки обочины дорог при въезде в д. Дедлово от кустарников и деревьев, которые мешают проезду автомобилей. <ДАТА6> Главой сельского поселения ФИО1 дан ответ, что дорога до д. Дедлово находится на балансе Любытинского муниципального района.

В нарушение вышеуказанных норм Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрацией Неболчского сельского поселения обращение ФИО2 от <ДАТА5> за вх. <НОМЕР> в администрацию Любытинского муниципального района не направлялось, заявитель о перенаправлении не уведомлялся. Таким образом, мер по обеспечению объективного и всестороннего рассмотрения обращения ФИО2 не принято, чем Главой администрации Неболчского сельского поселения ФИО1 был нарушен порядок рассмотрения обращения, установленный ст. ст.5, 8, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно решению Совета депутатов Неболчского сельского поселения <НОМЕР> от 23.06.2023 г. ФИО1 с <ДАТА8> назначена на должность Главы администрации Неболчского сельского поселения. Из Устава Неболчского сельского поселения Любытинского муницуипального района Новгородской области в обязанности Главы сельского поселения, в том числе, входит рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, и принятие по ним решений (ст. 25 Устава).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исполнение Главой администрации Неболчского сельского поселения ФИО1 должностных обязанностей ненадлежащим образом повлекло нарушение требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в РФ, выразившееся в не обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения ФИО2, несоблюдение обязанности в установленный законом срок перенаправить обращение в компетентный орган для рассмотрения по существу.

Вышеизложенные обстоятельства, с учетом полномочий и функций Главы администрации Неболчского сельского поселения ФИО1 свидетельствуют о том, что допущенные должностным лицом 29 августа 2023 года нарушения установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>,

- копией письменного обращения ФИО2 от <ДАТА5> в администрацию Неболчского сельского поселения,

- копией ответа Главы сельского поселения от <ДАТА6> ФИО2,

- копией решения Совета депутатов Неболчского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении ФИО1 с <ДАТА8> на должность Главы администрации Неболчского сельского поселения, - копией Устава Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района Новгородской области, - письменными объяснениями ФИО1, отобранных в соответствии с требованиям КоАП РФ. Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу. Санкция ст.5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в мировой судья учитывает в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, должностному лицу ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы ее действия. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель платежа - УФК по Новгородской области (Комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015000 в УФК ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ г. Великий Новгород, БИК 014959900, № кор./сч.банка получателя платежа 40102810145370000042, КБК 91711601053010059140, ОКТМО 49616000, наименование платежа: Дело № 5-159/2023, Судебный участок № 9 Боровичского судебного района Новгородской области, статья 5.59 КоАП РФ, УИН 0320923053002750015920232. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Предложить ФИО1 предъявить в указанный срок на судебный участок № 9 Боровичского судебного района Новгородской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Степанова