Решение по административному делу

07MS 0010-01-2023-001117-12

Дело №3-124/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года г. Нальчик<АДРЕС>

И.о. Мирового судьи судебного участка № 10 Нальчикского судебного района КБР, мировой судья судебного участка № 6 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики ФИО1 (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: КБР, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Как указано в протоколе об административном правонарушении 07 ФЛ <НОМЕР> <ДАТА3>,установлено, что <ФИО2> в продуктовом магазине расположенном по адресу: <АДРЕС> осуществляла незаконную розничную реализацию немаркированной алкогольной продукции, в нарушение ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> (без регистрации в качестве ИП и без регистрации в качестве юридического лица, без наличия складского помещения).

В судебном заседании <ФИО2> пояснила, что не занимается розничной продажей, продукция была приобретена для личного употребления, после праздника, но так как ей срочно нужны были деньги, она их продала. Просит суд учесть, что систематически продажей алкогольной продукции она не занимается и просит прекратить дело об административном правонарушении, ограничившись замечанием. Выслушав объяснение <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 14.17.1. КоАП РФ - административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В соответствии с федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА7> ФЗ <НОМЕР>) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Нормой ч. 1 ст. 16 вышеназванного закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР>). Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ). В вину <ФИО2> вменено то, что она <ДАТА8> в помещении магазина, расположенного по адресу: г. Нальчик, ул. <АДРЕС> осуществляла розничную реализацию алкогольной продукции. При этом противоправное деяние <ФИО2> квалифицировано за розничную продажу физическим лицом спиртосодержащей пищевой продукции по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Однако, не учтено то, что изъятая у привлекаемого лица жидкость, является спиртосодержащим продуктом без указания на принадлежность к пищевой или непищевой. Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения ее к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом. При этом на вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции, к которому относится изъятая жидкость, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлен, ввиду отсутствия в материалах дела результатов исследований на предмет принадлежности изъятой жидкости к виду спиртосодержащей продукции. Таким образом, следует сделать вывод о том, что <ФИО2> не может быть привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции. Следовательно, действия <ФИО2> подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Вина <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ФЛ <НОМЕР> от <ДАТА10>, - объяснением <ФИО2>, - протоколом осмотра вещей и документов от <ДАТА11>, При вышеназванных обстоятельствах, действия <ФИО2>, выразившиеся в осуществлении незаконной продажи спиртосодержащей продукции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку изъятую продукцию она реализовывала с нарушением требований ФЗ от <ДАТА6> г. <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований сомневаться в достоверности предоставленных в суд материалов и обоснованности предъявленного <ФИО2> правонарушения у суда не имеется. Обстоятельств, исключающих наказуемость деяния, не установлено. Пленум Верховного Суда Российской Федерации своим Постановлением от <ДАТА13> <НОМЕР> в п.20 разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. С учетом изложенного, судья считает возможным переквалифицировать действия <ФИО2> с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, поскольку санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. Изъятые у <ФИО2> вино «Российское» в количестве 1 бутылки, стоимостью 150 рублей, вино «Москато» стоимостью 150 рублей, вино «Добрый Грузин» стоимостью 150 рублей, являются предметом совершения правонарушения. Суду не представлены документы о праве собственности на изъятые бутылки спиртосодержащей продукции. Вещи и документы, не изъятые из гражданского оборота в случае не установления их собственника передаются в собственность государства, в соответствии с законодательством и на основании ст.225 ГК РФ.

На основании ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным назначить <ФИО2> наказание, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, считая, что именно данная мера наказания наиболее эффективна, для достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения им совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.2, 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия <ФИО2> с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, признать ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Изъятые вещественные доказательства: слабоалкогольные напитки (пиво) «Балтика 9» в количестве 11 банок, всего изъято 11 бутылок (5,5 литра) на сумму 660 рублей, конфисковать и передать в федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу для решения вопроса о её переработке или уничтожению. Исполнение поручить службе судебных приставов РФ по г. Нальчику.

Изъятая продукция находится в камере хранения УМВД России по г.о. Нальчик. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нальчикский городской суд, со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья <ФИО3>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>