Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
при секретаре <ФИО2>, с участием защитника <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Из ОСФР по Пермскому краю на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> поступили материалы по делу об административном правонарушении, в том числе протокол от <ДАТА3> <НОМЕР> о том, что <ФИО4>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, не передал в информационную систему Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия о временной нетрудоспособности, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запроса страховщика. Электронный листок нетрудоспособности на имя <ФИО5> закрыт <ДАТА4>, в этот же день страхователю направлен электронный запрос на подтверждение выплаты <ФИО5>, сведения от страхователя (работодателя) для назначения и осуществления выплаты в инициативном режиме получены Фондом <ДАТА5>, по сроку предоставления <ДАТА6> <ФИО4> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, представил письменный отзыв, согласно которого информационное взаимодействие страхователя и СФР осуществляется посредством системы электронного документооборота СФР работниками ГКУ ПК «ЕЦУ», путем интеграции электронного больничного листка через сервис ПС в подсистему «Кадровый учет и расчет заработной платы» ЕИС УФХД ПК. Проверка поступления входящих запросов осуществляется ежедневно. <ДАТА4> в 23:12 в системе 1С ЕИС УФХД ПК отобразился входящий запрос ФСС, в котором страховщиком не указаны сведения по застрахованному лицу <ФИО5> (ее Ф.И.О., номер ЭЛН, номер процесса и иные необходимые для идентификации застрахованного лица сведения). В связи с чем, возможность определить по какому именно застрахованному лицу необходимо предоставить сведения о персональных данных отсутствовала. Входящий запрос ФСС и ЭЛН <НОМЕР> на имя <ФИО5> в полном объеме загрузились в 1С ЕИС УФХД ПК <ДАТА7> Сведения в информационную систему ФСС, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в ответ на входящий запрос ФСС <ДАТА4> (поступившим в полном объеме <ДАТА8>) (процесс 157493627) переданы по проактивному процессу <ДАТА5>, то есть, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запроса страховщика. <ДАТА9> ЕЦУ направлен запрос о предоставлении разъяснений по проблемам загрузки входящих запросов в службу технической поддержки ЕИС УФХД ПК, а также ЕЦУ <ДАТА10> направлен запрос получения информации <НОМЕР> в Министерство информационного развития и связи <АДРЕС> края для получения информации о наличии сбоев или технических ошибок в работе программного продукта ЕИС УФХД ПК в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> В связи с чем, считает, что объективная сторона состава правонарушения и, как следствие, вина страхователя отсутствует. Просит учесть, что данные действия совершены впервые, что является смягчающим обстоятельством, а также отсутствие вреда и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, просит в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ освободить директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в случае невозможности применения ст. 2.9. КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ заменить административный штраф, предусмотренный ч.4 ст.15.33 КоАП РФ на предупреждение. Защитник в судебном заседании просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях <ФИО4>
Учитывая вышеизложенное, достаточность доказательств по делу, изложение <ФИО4> позиции по делу в письменном отзыве, участие защитника в судебном заседании, суд считает, что рассмотрение дела возможно в отсутствие <ФИО4> Согласно ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Пунктом 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 2010, предусмотрено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, указанные в подпункте «а» пункта 22 настоящих Правил сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. При этом, согласно п. 23 указанных Правил сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя. Таким образом, страхователь обязан подавать фонду сведения для расчета пособия только по его запросу и лишь в указанном объеме. Исследовав материалы дела, заслушав защитника, суд пришел к следующему выводу. На основании ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Судом установлено, что <ДАТА3> должностным лицом ОСФР по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.33. КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ФИО4> по факту непередачи в информационную систему Фонда сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия о временной нетрудоспособности, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запроса страховщика. В протоколе указано, что электронный листок нетрудоспособности на имя на имя <ФИО5> закрыт <ДАТА4>, в этот же день страхователю направлен электронный запрос на подтверждение выплаты <ФИО5>, сведения от страхователя (работодателя) для назначения и осуществления выплаты в инициативном режиме получены Фондом <ДАТА5>, по сроку предоставления <ДАТА6>
Вместе с тем, согласно сведений ГКУ <АДРЕС> края «Единый центр учета» информационное взаимодействие страхователя и СФР осуществляется посредством системы электронного документооборота СФР работниками ГКУ ПК «ЕЦУ», путем интеграции электронного больничного листка через сервис ПС в подсистему «Кадровый учет и расчет заработной платы» ЕИС УФХД ПК. Проверка поступления входящих запросов осуществляется ежедневно. <ДАТА4> в 23:12 в системе 1С ЕИС УФХД ПК отобразился входящий запрос ФСС, при этом во входящем запросе страховщиком не были указаны сведения по застрахованному лицу <ФИО6> ( Ф.И.О. застрахованного лица, номер ЭЛН, номер процесса и т.д.). В этой связи, возможность определить по какому именно застрахованному лицу необходимо предоставить сведения о персональных данных отсутствовала. Входящий запрос ФСС и ЭЛН <НОМЕР> на имя <ФИО5> в полном объеме загрузились в 1С ЕИС УФХД ПК <ДАТА7> Сведения в информационную систему ФСС, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в ответ на входящий запрос ФСС <ДАТА4> (поступившим в полном объеме <ДАТА8>) (процесс 157493627) переданы по проактивному процессу <ДАТА5>, то есть, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запроса страховщика. <ДАТА9> направлен запрос б/н о предоставлении разъяснений по проблемам загрузки входящих запросов в службу технической поддержки ЕИС УФХД ПК, а также <ДАТА10> направлен запрос о получении информации <НОМЕР> в Министерство информационного развития и связи <АДРЕС> края для получения информации о наличии сбоев или технических ошибок в работе программного продукта ЕИС УФХД ПК в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> В связи с чем, считает, что объективная сторона состава правонарушения и, как следствие, вина страхователя отсутствует. Как следует из входящего запроса ФСС для расчета пособия <НОМЕР> от <ДАТА4> 23:12:57 в запросе содержатся сведения о наименовании страхователя. При этом, какие-либо иные сведения, позволяющие идентифицировать сотрудника, в отношении которого необходимо предоставить данные, отсутствовали.
Входящий запрос ФСС для расчета пособия <НОМЕР> от <ДАТА8> 6:49:46 содержал данные по застрахованному лицу, виду пособия и первичном документе. В представленном скриншоте из программы 1С Предприятие подтверждается факт поступления в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> запросов ФСС для расчета пособия от <ДАТА4>. Согласно данных передачи по проактивному процессу <НОМЕР> сведения по запросу ФСС для расчета пособия в отношении <ФИО5> переданы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> года. Таким образом, суд считает, что в связи с поступлением в <ОБЕЗЛИЧЕНО> входящего запроса ФСС для расчета пособия <НОМЕР> от <ДАТА4> в неполном объеме, не позволяющем идентифицировать необходимые к предоставлению сведения, срок исполнения установленной для страхователя обязанности подлежит исчислению с даты поступления входящего запроса ФСС для расчета пособия <НОМЕР> от <ДАТА7> Учитывая дату передачи <ОБЕЗЛИЧЕНО> в информационную систему Фонда сведений - <ДАТА5> года, срок, установленный законом в течение 3 рабочих дней учреждением не нарушен, в связи с чем, в действиях <ФИО4> отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО4> подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33. КоАП РФ, в отношении <ФИО4> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья <ФИО1>