ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Иркутск 3 августа 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска - мировой судья судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Даудова Л.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-396/2023 (УИД 38 МS0019-01-2023-003345-30), предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, родившейся <ДАТА2> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь администратором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 22 мая 2023 года в 20 часов 40 минут, в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> области", допустила реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво «Белый медведь крепкое» светлое пастеризованное в пластиковой таре объемом 1,15 литра, крепостью 8 %, стоимостью 147 рублей в количестве 2 единиц, в день проведения последнего звонка, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в установленном законом порядке - СМС-извещением при наличии письменного согласия об извещении таким способом, которое имеет статус «доставлено». В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4, так как ей не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу. Изучив и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам. Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. В силу пп. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ наличиетоварно-транспортных накладных и сертификатов соответствия является обязательным при реализации алкогольной продукции. Согласно материалам дела, ФИО4, являясь администратором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 22 мая 2023 года в 20 часов 40 минут, в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> области", допустила реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво «Белый медведь крепкое» светлое пастеризованное в пластиковой таре объемом 1,15 литра, крепостью 8 %, стоимостью 147 рублей в количестве 2 единиц. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО4 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица. Вместе с тем, в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ. Исходя из содержания трудового договора от 13.12.2022 мировой судья приходит к выводу, что ФИО4 не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, не является лицом, осуществляющим функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, поэтому имеющиеся у нее должностные обязанности и сфера ответственности не могли служить основанием для признания ее субъектом должностного правонарушения. ФИО4 не является должностным лицом и квалификация ее действий по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не является верной. В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В действиях ФИО4, допустившей нарушение требований пп. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, мировой судья усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Руководствуясь правовой позицией, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 3 ст. 14.16 и ст. 14.2 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, переквалификация действий ФИО4 на ст. 14.2 КоАП РФ не повлечет усиление назначенного ей административного наказания или иное ухудшение ее положения, и в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется, то переквалификация действий ФИО4 на другую статью КоАП РФ допускается. Вместе с тем, в силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими доказательствами. Так, согласно протоколу АП №320787 об административном правонарушении от 2 июня 2023 года, ФИО4, являясь администратором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 22 мая 2023 года в 20 часов 40 минут, в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> области", допустила реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво «Белый медведь крепкое» светлое пастеризованное в пластиковой таре объемом 1,15 литра, крепостью 8 %, стоимостью 147 рублей в количестве 2 единиц. Кроме того, вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, подтверждается:

- рапортом УУП ОП №2 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО1>, из которого установлено, что 21.05.2023 им выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, совершенного ФИО4 о чем составлен административный протокол;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 22.05.2023, согласно которому УУП ОП № 2 МУ МВД России «Иркутское<АДРЕС> <ФИО1> произвел осмотр магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> - протоколом изъятия вещей и документов, алкогольной продукции от 22.05.2023, из которого следует, что УУП ОП № 2 МУ МВД России «Иркутское» младшийлейтенант полиции <ФИО2>, изъял пиво «Белый медведь крепкое» светлое пастеризованное в пластиковой таре объемом 1,15 литра, крепостью 8 %, стоимостью 147 рублей в количестве 2 единиц;

- объяснениями ФИО4, <ФИО3>.;

- товарно-транспортной накладной от 17.05.2023. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО4 установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия квалифицирует по ст.14.2 КоАП РФ, т.е. незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, личность ФИО4, ее имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, мировой судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает признание ей вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья полагает, что ФИО4 следует назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения в пределах санкции ст.14.2 КоАП РФ.

В силу ст.29.10 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией. Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Изъятая алкогольная продукция, которая являлась предметом административного правонарушения, по протоколу изъятия вещей и документов от 24.03.2023 подлежит уничтожению, в силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Вещественные доказательства, по вступлению постановления в законную силу:- пиво «Белый медведь крепкое» светлое пастеризованное в пластиковой таре объемом 1,15 литра, крепостью 8 %, стоимостью 147 рублей в количестве 2 единиц, хранящуюся в камере хранения МУ МВД России «Иркутское» - уничтожить.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Отделение Иркутск Банка России //УФК по Иркутской области, г. Иркутск БИК 012520101, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, Получатель: УФК по Иркутской области (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН <***>, КПП 381101001, КБК 83711601143010002140, УИН 0376068808082023396561692. Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и ей необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в судебный участок №19 Свердловского района г.Иркутска, в противномслучае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также она может быть привлечена к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.1 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Х. Даудова