УИД 66МS0107-01-2023-006216-21 дело № 5-475/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 г. п. Белоярский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.10.2023, составленному заместителем начальника отдела ВС № 2 Управления ПУ, ОСФР по Свердловской области, ФИО3, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», исполняя свои должностные обязанности по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п. <АДРЕС>, не представила в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М. За декабрь 2022 форма СЗВ-М должна быть представлена не позднее 16.01.2023. Фактически сведения о застрахованных лицах (форма СЭВ-М) за декабрь 2022 представлена по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в соответствии с соглашением об обмене электронными документами в СЭД ПФР 27.01.2023, с нарушением срока. В связи с этим в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении указала, что с привлечением к административной ответственности не согласна, поскольку в январе 2023 в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» произошла смена руководства. Она, как начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО>», приступила к исполнению обязанностей 12.01.2023. Для направления отчета СЗВ-М ей, как начальнику МКУ, необходимо было получить электронную подпись, также требовалось внесение изменений в ЕГРЮЛ в сведениях о руководителе учреждения. Электронная подпись на нее, как физическое лицо, была изготовлена 17.01.2023. Сведения о ней, как руководителе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ЕГРЮЛ были внесены только 25.01.2023, в связи с чем только 26.01.2023 можно было сформировать отчет по форме СЗВ-М в ОСФР по Свердловской области, поскольку ЭУЦП начало действовать только 26.012023. При этом ЭЦП было передано 27.01.2023. Отчет был подписан ЭЦП и направлен 27.01.2023. Таким образом, отчет не мог быть направлен до 16.01.2023 в связи с вышеуказанными обстоятельствами. Изготовление ЭЦП и внесение информации в ЕГРЮЛ о ней, как о руководителе не зависело от нее, поскольку у казначейства и налогового органа свои сроки на выполнение соответствующих действий по выпуску ЭЦП и внесению сведений в ЕГРЮЛ. Просит прекратить производство по делу за отсутствие состава административного правонарушения. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения по форме СЗВ-М: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В подтверждение вины ФИО4 в совершении административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, составленный 04.10.2023; акт от 20.03.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому за декабрь 2022 форма СЗВ-М <ОБЕЗЛИЧЕНО>» фактически представлена 27.01.2023 с нарушением срока; сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М исходная) за декабрь 2022; транспортной квитанцией об отправке отчета 27.01.2023; протоколом проверки отчетности. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств вещественными доказательствами. Между тем, как следует из распоряжения о приеме на работу, ФИО3 назначена на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 12.01.2023. Сведения в ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении ФИО3 на должность начальника МК внесены 25.01.2023. Сертификат электронной подписи на имя ФИО3 действует с 26.01.2023 по 20.04.2024.

При таких обстоятельствах доводы ФИО3 об уважительности причины пропуска срока предоставления сведений мировой судья находит обоснованными. Какие-либо допустимые доказательства, подтверждающие, что начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 имела возможность предоставить сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за декабрь 2022 в установленный законом срок, суду не представлены. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья М.А. Лыжина