№ 5-1408/111/...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена дата...

мотивированное постановление изготовлено дата...

дата... адрес

Мировой судья судебного участка № 109 адрес фио, и.о. мирового судьи судебного участка № 111 адрес, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении фио, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, замужней, с высшим образованием, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: адрес, данные о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

фио привлечена к административной ответственности за совершение административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ, то есть за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Как следует из протокола об административном правонарушении дата... в период времени с время По время в здании Преображенского районного суда гор Москвы, расположенного по адресу: адрес, фио не выполнила законное распоряжение судебного пристава по адрес пр-ка внутренней службы фио о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, а именно отказалась прекратить видеосъемку в здании Преображенского районного суда адрес. Тем самым фио не исполнила законное распоряжение судебного пристава по ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

фио в судебном заседании вину не признала, отрицала вышеизложенные факты при посещении Преображенского суда о проведении видеосъемки с помощью мобильного телефона, она предлагала сотрудникам ОУПДС осмотреть ее мобильный телефон и убедиться в отсутствии в нем видеозаписи, однако они отказались это сделать.

Также пояснила, что она 3 раза подавала ходатайство на имя старшего смены на объекте судебного пристава по ОУПДС фио о допуске адвоката и произведении всех процессуальных действий в его присутствии, но он его не принял, сказав, что ходатайство будет вложено в административное дело. Она неоднократно заявляла устное ходатайство о допуске своего адвоката при составлении административного протокола, просила разрешения позвонить ему и вызвать для участия в деле, на что ей было отказано. Административный протокол был составлен в течение 30 минут без участия адвоката, ей было отказано в праве на защитника на том основании, что фио не имеет времени дожидаться адвоката более 30 мин.

В подтверждение отказа в допуске защитника фио предоставила аудиозапись, сделанную с ее мобильного телефона.

При прослушивании аудиозаписи отчетливо слышно, что фио несколько раз просит пристава по ОУПДС разрешить ей связаться со своим адвокатом и пригласить того для участия при составлении административного протокола.

В судебном заседании была просмотрена полученная по запросу суда видеозапись, которая велась в каб. 336 в Преображенском районному суде при составлении административного протокола, которая подтверждает утверждение фио об отказе в допуске защитника при составлении административного протокола.

Допрошенный в судебном заседании свидетель фио показал, что он является мл. судебным приставом по ОУПДС Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес. дата... он выполнял свои должностные обязанности на первом посту в Преображенском районном суде адрес. Данная гражданка стала вести видеозапись мобильным телефоном; он указал ей, что согласно Правилам пребывания в Преображенском суде видеозапись в здании суда запрещена. После чего он потребовал от гражданина прекратить вести видеозапись, на что гражданка ответила отказом. После отказа со стороны гражданки прекратить нарушать установленные в суде правила, им было принято решение составить в отношении этой гражданки протокол об административном правонарушении. Он препроводил данную гражданку на 3 этаж в кабинет № 336 с целью составления в отношении последней протокола по ч.2 ст.17.3 КоАП РФ.

На вопрос: «Подавала ли фио ходатайство о допуске адвоката?», фио ответил, что не помнит. На вопрос: «Присутствовал ли адвокат при составлении протокола?», фио ответил, что не помнит. На другие вопросы касательно обстоятельств составления административного протокола, также ничего не помнил.

Допрошенный в судебном заседании судебный пристав по ОУПДС фио дал аналогичные показания относительно факта отказа фио исполнить законное распоряжение судебного пристава по ОУПДС, однако на все вопросы касательно ее ходатайств о допуске адвоката ответил, что не помнит.

Заслушав фио, допросив свидетелей, присутствовавших при описанном инциденте, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. Законные требования судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов определяются его полномочиями, которые закреплены в частности в статье 11 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Так, в силу ч.1 ст.11 указанного Федерального закона судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда. В соответствии с ч.1, 4 ст. 14 данного Федерального закона законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на адрес. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Порядок организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденный Приказом Федеральной службы судебных приставов от дата N 596, предусматривает в целях организации и непосредственного обеспечения установленного порядка деятельности судов обязанность судебных приставов по ОУПДС поддерживать общественный порядок в зданиях, помещениях судов.

Согласно Правилам пребывания посетителей в Преображенском районном суде адрес, утвержденными председателем означенного суда, посетители суда обязаны выполнять требования младших судебных приставов по ОУПДС в суде; обязаны соблюдать установленный порядок деятельности суда и общие нормы поведения в общественных местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, в том числе, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п.3 ст.28.2 КоАП РФ При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Требованиями ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п.п.1, 2, 4, 5 ст.25.5 КоАП РФ Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Приведенной нормой обеспечиваются процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, направленные на полное, всесторонне и объективное установление фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, а административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные Кодексом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прибегнуть к юридической помощи защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и вправе пользоваться процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1, части 1, 4 и 5 статьи 25.5). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно либо через законных представителей (статьи 25.3 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) предпринимает меры для приглашения защитника к участию в деле. При этом данное лицо может выбрать защитника из числа как адвокатов, так и иных лиц (часть 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 10) нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Исходя из положений вышеуказанных норм, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность административного органа предоставить указанному лицу такую возможность.

Суд отмечает, что установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для административных органов. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Отказ лицу, привлекаемому к административной ответственности, в допуске его защитника суд находит существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту. Такое нарушение, допущенное при составлении административного протокола, не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В этом случае нарушение установленных процессуальных требований является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Давая оценку представленным фио доказательствам заявления ею ходатайств о допуске своего защитника к участию при составлении административного протокола в отношении нее и необоснованного отказа лица, составлявшего административный протокол, в допуске защитника, суд находит, что административный орган не имел оснований отказывать фио в возможности реализовать гарантию защиты, предусмотренную Кодексом, и в праве воспользоваться юридической помощью своего адвоката и допустить последнего к участию при составлении протокола об административном правонарушении.

По мнению суда, формальный подход, допущенный должностным лицом ОУПДС Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес, при составлении протокола о привлечении к административной ответственности, является недопустимым.

Таким образом, фио, в отношении которой был составлен протокол об административном правонарушении, которой было отказано в участии защитника, не смогла реализовать свои права, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Поскольку перечень иных обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, является открытым, суд находит, что неправомерный отказ должностного лица ОУПДС Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес фио в допуске к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении защитника свидетельствует о лишении фио гарантий защиты, предоставленных ей Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, поскольку последняя не смогла воспользоваться помощью защитника, что является нарушением права на защиту – существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, не позволяющем суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В связи с тем, что возможность устранения этих недостатков у суда отсутствует, данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио, привлекаемой по ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 9 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 111 адрес в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья: фио