2025-07-04 22:56:54 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 05ms0096-01-2025-000125-64
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> (г.Махачкала, <АДРЕС> Казака 2а), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС> 1, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выданный <ДАТА3> ОУФМС России по РД в Ленинском районе <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> <ФИО2> являясь директором МБОУ «<НОМЕР>», расположенной по адресу: <АДРЕС> Хушет, <АДРЕС>, произвела расходы по оплате заработной платы советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями - <ФИО4> за январь 2023г. в размере 20939 рублей по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам предназначенных на выполнение муниципального задания (госстандарт), т.е. в нарушение п. 1 ст. 306.4 БК РФ допустила нецелевое использование бюджетных средств, в части направления средств бюджета бюджетной системы РФ на иные цели не соответствующие целям, определенным Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от <ДАТА5> (ред. <ДАТА6>) и Соглашением на перечисление целевых субсидий от <ДАТА5> заключенным между МКУ «Управление образования» <АДРЕС> и МБОУ «СОШ №32». В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась судебной повесткой, направленной ей заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, а также по месту осуществления трудовой деятельности.
Представитель Счетной палаты РД <ФИО5> в судебном заседании просил признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, указывая, что письмо ВРиО начальника МКУ «Управления образования» <АДРЕС> ФИО3 <НОМЕР> от <ДАТА7> не предоставляло директору МБОУ «СОШ №32» <ФИО2> право на нецелевое использование бюджетных средств. Также <ФИО5> указал на то, что для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельный лицевой счет с кодом 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения» и <ФИО2> следовало воспользоваться иной графой бюджета для выплаты заработной платы советнику директора <ФИО4> Суд, выслушав представителя Счетной палаты РФ <ФИО5> и изучив представленные суду материалы дела приходит к следующему. Согласно положениям ст. 306.4 Бюджетного кодекса и ст. 15.14 КоАП РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В соответствии с положениями ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации. Между МКУ «Управление образования» <АДРЕС> и МБОУ СОШ <НОМЕР>, заключены Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от <ДАТА5> (ред. соглашение от <ДАТА6>), а также Соглашение на перечисление целевых субсидий от <ДАТА5>, в том числе: субсидия на ежемесячное вознаграждение за классное руководство; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов (ОВЗ); на обеспечение деятельности советников директоров в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ» Согласно п.3.3.1 Соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА5> учреждение обязуется использовать субсидию на иные цели по целевому назначению.
В соответствии с пп. «б» п.5 приказа Минфин РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства», для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельных лицевой счет. Согласно рбз. 14 пп.8.2 п.8 указанного приказа, код отдельного лицевого счета указывается цифрой 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения». В соответствии со ст.26.9 КоАП РФ судом направлен запрос в Министерство образования и науки РД о предоставлении информации о наличии в бюджете МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <АДРЕС> соответствующей графы (лицевого счета) для выплаты заработной платы советнику директора, пояснить, из какого бюджета необходимо было выплатить заработную плату советнику директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями за январь 2023 года, учитывая, что согласно письму ФИО8 от <ДАТА9> выплату заработной платы необходимо было произвести за «счет собственных средств», а также о наличии в бюджете СОШ резервной графы
Из письменного ответа министра Минобрнауки РД <ФИО6> от <ДАТА10> <НОМЕР> следует, что выплата заработной платы советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями производится за счет федерального бюджета. В связи с началом финансового года и процедурой заключения соглашения с Минпросвещения России, а также позним поступлением средств из федерального бюджета в республиканский бюджет РД было рекомендовано произвести выплату заработной платы за январь 2023г. за счет собственных источников финансирования с целью дальнейшего взаиморасчета средств между счетами для возмещения затрат источника финансирования, за счет которого были произведены выплаты в январе 2023г.
При этом, как следует из представленных суду материалов дела, советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями - <ФИО4>, вместо средств, предусмотренных на обеспечение деятельности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (субсидия на иные цели), произведены расходы за январь 2023г. в размере 20939 рублей по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам предназначенных на выполнение муниципального задания (госстандарт), а именно на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, т.е.денежные средства в размере 20939 рублей отвлечены на цели, не соответствующие условиям их получения. Указанные действия директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО2> квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств. Виновность <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 261И05 от <ДАТА11>
- актом проведения выборочной проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> - письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА11> - выпиской из лицевого счета от <ДАТА12> и иными материалами проверки. Материалы административного дела составлены в соответствии с действующим законодательством, не противоречат пояснениям данными в ходе судебного заседания, в связи с чем, суд признает их допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность. Так, совершенное <ФИО2> деяние относится к административным правонарушениям в области финансов, налогов и сборов. <ФИО2> работает длительное время в должности руководителя, ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельствами смягчающими его ответственность суд считает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих ответственность суд не усматривает. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Однако, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение сроков не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что <ФИО7>за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ст. 15.14 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение. Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Ленинский райсуд <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР>
<АДРЕС> района <АДРЕС> РД <ФИО1>