МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 6 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 06.kam@msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/ Дело № 5-371/2023
УИД41MS0012-01-2023-003809-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Петропавловск - Камчатский 19 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Геготаулина Анна Геннадьевна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - негосударственной дошкольной образовательной организации «Карусель» :
Индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, НДОО «Карусель» в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 не проведено в установленные сроки категорирование Негосударственной дошкольной образовательной организации «Карусель», расположенной по адресу: <...>. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта НДОО «Карусель» не приняты, тем самым не исполнены требования законодательства РФ о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимала, заявлений и ходатайств в адрес суда не направила. На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2, извещенной о времени и месте судебного рассмотрения, поскольку ее неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядокразработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.В соответствии с пунктом 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). В соответствии с пунктом 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктом 6 Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 9 Требований работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. В соответствии с пунктом 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Согласно пункту 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения ФИО2 и ее вина в содеянном подтверждаются совокупностью исследованных доказательств. 21 августа 2023 года в Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» поступил запрос ИП ФИО2 о назначении сотрудника вневедомственной охраны в состав межведомственной комиссии для проведения категорирования объекта Негосударственная дошкольная образовательная организация «Карусель», расположенная по адресу: <...> (л.д.10). Согласно рапорту врио начальника Елизовского МОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» от 23 октября 2023 года, в ходе рассмотрения обращения (21.08.23) ИП ФИО2 на выделения сотрудника для осуществления категорирования негосударственной дошкольной образовательной организации «Карусель», расположенной по адресу: <...> 7, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», руководительнарушил сроки, а именно в бездействии, выраженном в не проведении категорирования объекта (территории). По средством телефонной связи с министерством образования Камчатского края, установлено, что лицензия на данный объект была получена в 2015 году, что в нарушении п. 8 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации». Также дополнительно в министерство образования Камчатского края отправлено информационное письмо о предоставление данных получения лицензии на образовательную деятельность (ответ от 14.09.2023.) (л.д.8-9). Согласно ответу Министерства образования Камчатского края от 14 сентября 2023 года деятельность негосударственной дошкольной образовательной организации «Карусель» организована индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 28.05.2009 и лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством 18 февраля 2015 года. Адрес места осуществления образовательной деятельности: <...>, внесен в лицензию приказом Министерства № 201 от 02.03.2018. По итогам заседания антитеррористической комиссии в Камчатском крае, протокол от 6 марта 2023 года № 1, в целях координации деятельности антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях, Главам Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района в рамках основных функций и прав (в соответствии с положением об антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) в Камчатском крае, поручено организовать работу по категорированию и паспортизации частных (коммерческих) лицензированных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, действующих на территории местного самоуправления. Специалистами Министерства образования Камчатского края совместно с представителями Управления образования Елизовского муниципального района проведена информационно-разъяснительная работа с руководителем данной дошкольной образовательной организации по вопросу приведения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». По информации, предоставленной Управлением образования Елизовского муниципального района по состоянию на 11.09.2023 ведется работа по категорированию и паспортизации частного детского сада «Карусель» ИП ФИО2 (л.д.21-22). Данные обстоятельства послужили основанием для составления 15 ноября 2023 года в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении № 41ОВО045151123000001, согласно которому в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, НДОО «Карусель» в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 не проведено в установленные сроки категорирование НДОО «Карусель», расположенной по адресу: <...>. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта НДОО «Карусель» не приняты, что свидетельствует о неисполнении НДОО «Карусель» в лице индивидуального предпринимателя ФИО2<ФИО1> требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности (л.д.2-6). Оценив в совокупности приведённые доказательства, которые согласуются между собой, мировой судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.23 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом об административных правонарушениях РФ не установлено иное.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административногоштрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - негосударственной дошкольной образовательной организации «Карусель» индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатскогокрая через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
УИН при оплате штрафа: 0319726723121900123100032
Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402,расчетный счет <***>,
корр.счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000
КБК 83411601203019000140 Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
г.иноеМировой судья А.Г. Геготаулина