Дело № 5-28-358/2023
УИД 34 MS0147-01-2023-002187-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Городище Волгоградской области 26 октября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области ФИО1 (403003, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агро-Эмирейтс»- ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца<АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
установил:
генеральный директор ООО «Агро-Эмирейтс»- ФИО2, будучи привлеченным ранее к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда достоверных сведений об адресе (месте нахождения) общества, повторно не представил в срок до 25.09.2023 г. в налоговый орган достоверные сведения о месте нахождения юридического лица, в связи, с чем 26.09.2023 г. должностным лицом -государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда ФИО3 составлен в отношении ФИО2 протокол № 399 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно: за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ввиду чего мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Мировой судья, изучив материалы дела, считает, что действия генерального директора ООО «Агро-Эмирейтс»- ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. На основании п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ). Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ). Пунктом 5 статьи 5 Закона от 8 августа 2001 года предусмотрено, что, если иное не установлено Законом от 8 августа 2001 года, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 статьи 5 сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
(п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ).
Согласно п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ). Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Агро-Эмирейтс»- является с 04.01.2022 г. ФИО2 Местом регистрации ООО «Агро-Эмирейтс» указан адрес: Волгоградская область, Городищенский район, <...>, кааб. 15.
Между тем, в соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости от 07.02.2023 г. налоговым органом установлено отсутствие ООО «Агро-Эмирейтс» по вышеуказанному адресу. В результате осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу признаки нахождения организации в виде вывески, указателей, оборудованных рабочих мест, представителей персонала, имеющих отношение к Обществу не установлено. Данные обстоятельства также установлены постановлением о назначении административного наказания от 17 апреля 2023 г., согласно которому ФИО2, как директор ООО «Агро-Эмирейтс» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Данное постановление вступило в законную силу 02.06.2023 г.
В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости от 20 июля 2022 г<ДАТА> налоговым органом повторно установлено отсутствие ООО «Агро-Эмирейтс» по вышеуказанному адресу.
04.08.2023 г. в адрес ФИО2 направлено уведомление об устранении недостоверных сведений, однако, в установленный срок до 26.09.2023 г. в ИФНС не были предоставлены достоверные сведения об адресе Общества.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Таким образом, по выводу суда административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи14.25 КоАП РФ, длящимися не являются. Соответствующий правовой подход сформулирован в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 3 августа 2017 года. Таким образом, ФИО2 повторно не исполнил обязанность, установленную абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона от 8 августа 2001 года, а именно не представил достоверные сведения об адресе Общества в течении тридцати дневного срока. Учитывая, что генеральный директор ООО «АГРО-Эмирейтс» ФИО2 документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения (адресе) Общества не представил, на момент когда ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Указанные выводы также согласуются с позицией вышестоящего суда, изложенной в постановлении судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2022 года по делу № 16-840/2022 (16-6114/2021).
Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «АГРО-Эмирейтс» ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2023. № 399, списком заказной корреспонденции, уведомлением об устранении недостоверных сведений, отчетом об отслеживании почтового отправления, копией постановления о назначении административного наказания, сведениями о регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколами осмотра. Протокол об административном правонарушении и иные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом, соответствуют требованиям закона, содержат все необходимые реквизиты, а потому оснований не доверять им у мирового судьи не имеется.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. Статья 3.1 КоАП РФ определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При его назначении (ст. 4.1 КоАП РФ) учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное или финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО2, в судебном заседании не установлено. Таким образом, мировой судья считает необходимым назначить генеральному директору ООО «АГРО-Эмирейтс» ФИО2 наказание в виде дисквалификации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,
постановил:
признать генерального директора ООО «АГРО-Эмирейтс» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Городищенский районный суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья: подпись ФИО1