ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-437/20225 УИД 55MS0005-01-2025-002463-18

по делу об административном правонарушении 30 октября 2025 года с. Знаменское

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К. (ул. Ленина, д. 54, с. Знаменское, Знаменского района, Омской области), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом контрольно-ревизионного отдела Региональной энергетической комиссии Омской области <ФИО1> в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 5 перечня должностных лиц РЭК Омской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом РЭК Омской области от <ДАТА2> <НОМЕР> составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что общественные отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении». В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 5 Закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные настоящим законом. В силу части 3 статьи 5 Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от <ДАТА5> <НОМЕР> РЭК Омской области является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти Омской области. МУП «Знаменское ЖКХ» осуществляет регулируемый вид деятельности в 2024 -2025 годах в сфере: - водоснабжения (питьевая вода) в соответствии с приказом РЭК Омской области от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> № 352/82; - водоотведения в соответствии с приказами РЭК Омской области от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>. ФАС России в рамках проведения мониторинга информации о фактических показателях организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения за 2024 год направила уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов письмом от <ДАТА8> (<НОМЕР>) требование о предоставлении соответствующей информации в срок до <ДАТА9> В соответствии с приказом РЭК Омской области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внедрении государственной информационной системы Омской области «Тариф» РЭК Омской области вправе запрашивать информацию в электронных формах отчетности (далее - шаблоны) по ГИС «Тариф», а регулируемые организации обязаны представлять в Комиссию запрошенную информацию. Между Комиссией и МУП «Знаменское ЖКХ» <ДАТА11> заключено соглашение об электронном обмене документами, согласно которому взаимодействие сторон осуществляется с использованием ГИС «Тариф» в целях обмена документами и информацией, в том числе запроса информации, предусмотренной законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Согласно пункту 6.1 Соглашение действует с момента подписания и до окончания ведения регулируемого вида деятельности. Приказом РЭК Омской области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке работы государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее - Приказ) утвержден Регламент обмена документами в ГИС «Тариф» в целях исключения бумажного документооборота (далее - Регламент) (Приложение <НОМЕР> к Приказу). Согласно пункту 1 общих положений Регламента определен порядок обмена документами в ГИС «Тариф» и предназначен для использования РЭК Омской области и иными пользователями ГИС «Тариф» - коммерческими и некоммерческими организациями, деятельность которых подлежит регулированию, и иными организациями (далее - Абоненты) в целях исключения бумажного документооборота. Согласно пункту 21 Регламента обмен документами осуществляется при помощи клиентского модуля ГИС «Тариф», поэтому требуется обеспечить его постоянное использование Абонентами для исключения случаев неполучения документов. По пункту 22 Регламента за неполучение документа по причине неисполнения пункта 21 Регламента несет ответственность сторона, нарушившая регламент. С учетом этого РЭК Омской области письмом от <ДАТА13> (ИСХ-25/РЭК-3988) направила по ГИС «Тариф» в адрес регулируемых организаций (в том числе МУП «Знаменское ЖКХ») запрос о предоставлении до <ДАТА14> информации (сведений) о фактических показателях организаций за 2024 год, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения посредством ГИС «Тариф» в электронной форме отчетности «Технико-экономические показатели регулируемой организации (факт)» (в BALANCE.CALC.TARIFF. VSNA.2024.FACT (в сфере водоснабжения), BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV сфере водоотведения).

Предприятию в формате шаблона необходимо было заполнить и представить следующую информацию (сведения) за 2024 год: - сведения об организации; - перечень муниципальных образований, на территории которых организация оказывает услуги холодного водоснабжения (водоотведения); - перечень объектов организаций, оказывающих услуги холодного водоснабжения (водоотведения); - перечень заключённых концессионных соглашений, действующих в течение 2024 года, для организаций, оказывающих услуги холодного водоснабжения (водоотведения); - перечень тарифов, действовавших в течение 2024 года и применявшихся при оказании услуги холодного водоснабжения (водоотведения) населению; - баланс холодного водоснабжения (водоотведения) (производство); - баланс холодного водоснабжения (водоотведения) (транспортировка); - расходы организации; - реагенты. В связи с тем, что шаблон запрошен ФАС России, в случае технических проблем при его заполнении необходимо было обращаться по адресу http://sp.eias.ru. Помимо этого, в письме указывалось на строгое соблюдение срока предоставления информации и сообщалось о мерах административной ответственности за несвоевременное предоставление информации. Согласно сведениям электронного документооборота (скриншот) из ГИС «Тариф» (Платформа Р4М) Предприятию отправлен <ДАТА13> запрос РЭК Омской области от <ДАТА13> (ИСХ-25/РЭК-3988). В срок до <ДАТА14> от МУП «Знаменское ЖКХ» информация в формате шаблонов BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2024.FACT, BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV.2024.FACT в РЭК Омской области не поступала. Согласно сведениям электронного документооборота (скриншот) из ГИС «Тариф» (Платформа Р4М) МУП «Знаменское ЖКХ» направило указанные шаблоны <ДАТА9> Таким образом, МУП «Знаменское ЖКХ» представлена информации в сфере водоснабжения в формате шаблона BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2024.FACT и в сфере водоотведения = шаблоне BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV.2024.FACT с нарушением установленного срока (<ДАТА15> вместо <ДАТА14>). При этом МУП «Знаменское ЖКХ» не предприняло меры по своевременному направлению запрашиваемой информации (сведений) в орган государственного регулирования тарифов. Каких-либо обращений или заявлений об отсутствии требуемой информации (сведений) у МУП «Знаменское ЖКХ» или невозможности представления в установленный срок информации Предприятием не представлено. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения состоит в непредставлении в срок сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Субъектом правонарушения является МУП «Знаменское ЖКХ». Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА16>, т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого Предприятию необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения). Время совершения административного правонарушения 8-30. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>. С учетом вышеизложенного в действиях МУП «Знаменское ЖКХ» усматриваются признаки события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель МУП «Знаменское ЖКХ», извещенный надлежащим образом, не явился, не просил суд отложить рассмотрение дела. Его неявку суд признает неуважительной.

Вина МУП «Знаменское ЖКХ» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> ( л.д.3-5); копией письма РЭК Омской области о предоставлении информации от <ДАТА13> г. (ИСХ-25/РЭК-3988) ( л.д.6-7); копией Соглашения об электронном обмене документов от <ДАТА11> г. ( л.д.10); выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА17> Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Учитывая изложенное, суд считает вину юридического лица МУП «Знаменское ЖКХ» полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации). При назначении административного наказания МУП «Знаменское ЖКХ» мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения . На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Муниципальное унитарное предприятие «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот ) рублей в пользу Министерства финансов Омской области (Региональная энергетическая комиссия Омской области) (Получатель: УФК по Омской области; Отделении Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск; ИНН: <***>; КПП: 550301001; БИК: 015209001; Единый казначейский счет: 40102810245370000044; Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03100643000000015200; КБК: 03111601193010007140; ОКТМО: 52612000)идентификатор: 0000561400000000013639634, который должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию данного судебного участка. В случае неуплаты штрафа, сумма штрафа удваивается (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через мирового судью втечение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.К. Пукалова