Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, При секретаре <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела кадров НИУ ВШЭ - ПЕРМЬ <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4 - 534, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС>, не замужней, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> установлено, что начальником отдела кадров НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ <ФИО3> по месту нахождения: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38, являющегося страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 15 и пп. 5 п.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного пенсионного страхования» /далее Закон <НОМЕР> по представлению в установленный п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР> срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в составе формы сведений ЕФС-1 в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО4> со сроком представления <ДАТА6> представлена в ОСФР по Пермскому краю <ДАТА7>, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ФИО3> в судебном заседания пояснила, что сведения по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО4> были сформированы <ДАТА8>, в тот же день пытались передать сведения, однако в связи с техническими сбоями в системе передачи оператора «Контур Экстерн» сведения фондом не были получены. Для выяснения причин все время велись переговоры с сотрудниками Фонда в <АДРЕС> и с сотрудниками службы техподдержки «Контур Экстерн». Отметка Фонда о получении сведений стоит <ДАТА9>, при этом фактически сведения были отправлены <ДАТА7>, что также свидетельствует о технических неполадках в работе системы. Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ добровольно в течении 10 дней в размере 250 рублей. Цель административного наказания в данном случае достигнута, так как со стороны директора получила устное порицание, с апреля 2023 года испытывала внутренние переживания, в совершении правонарушения раскаивается, ранее к ответственности не привлекалась, при рассмотрении дела просила учесть указанные обстоятельства. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ просила ограничиться устным замечанием, поскольку нарушение срока предоставления отчета не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствуют причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Свидетель <ФИО5> в судебном заседании пояснила, что работает заместителем начальника отдела кадров НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ. Все отчеты для пенсионного фонда направляются либо в тот же день либо на следующий. Сведения в отношении <ФИО4> были подготовлены в тот же день <ДАТА8> и переданы, однако сведения не были отправлены по причине технических сбоев в системе оператора «Контур Экстерн», получены и приняты сведения были <ДАТА7>. Для выяснения причин ею лично осуществлялись звонки в техническую поддержку «Контур Экстерн» и сотрудникам фонда в <АДРЕС>.

Заслушав <ФИО3>, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии со статьей 15 Федерального закона <НОМЕР> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения /пункт 6 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> /. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) страхователь представляет в органы Фонда в составе единой формы сведений.

Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден порядок заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" /далее Порядок/, в соответствии с п. 1.5 Порядка сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.

При рассмотрении дела установлено, что НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, организации присвоен регистрационный номер <НОМЕР> СФР 069-003-003340 и в силу ст. 15 Закона <НОМЕР> обязано представлять сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в ОСФР по Пермскому краю в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>ФЗ.

<ДАТА7> страхователем НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ представлена форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО4>, содержащая сведения о начале действия договора гражданско-правового характера, заключенного <ДАТА8> с <ФИО4>

Непредставление НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ единой формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО4> в установленный законом срок <ДАТА6>, послужило основанием для составления в отношении начальника отдела кадров НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ <ФИО3> протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Вина <ФИО3> в совершении правонарушения подтверждается документами дела - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 203S20230014534 от <ДАТА4>; сведениями формы ЕФС-1 о трудовой деятельности <ФИО4>; скриншотом страницы регистрации обращения страхователя НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ, полученного <ДАТА7>; приказом НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ от <ДАТА13> о передаче полномочий по подготовке и передаче сведений формы ЕФС-1 начальнику отдела кадров <ФИО3>; должностной инструкцией начальника отдела кадров НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ, утвержденной <ДАТА14>, с листом ознакомления <ФИО3> с должностной инструкцией <ДАТА14>. Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона. Довод <ФИО3> о подготовке сведений единой формы ЕФС-1 в отношении <ФИО4> в установленный срок <ДАТА6> и невозможности представления указанных сведений в орган Фонда по причине технических неполадок в системе оператора передачи данных «Контур Экстерн» не дает оснований к освобождению должностного лица НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ <ФИО3> от ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В действиях начальника отдела кадров НИУ ВШЭ-ПЕРМЬ <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Вопреки доводам <ФИО3> оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения руководителя общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> 17 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с п.п. 18., 18.1 Постановление Пленума ВАС РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Основания, позволяющие признать совершенное <ФИО3> правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в области обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающими административную ответственность <ФИО3> обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность <ФИО3> обстоятельств не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства впервые совершенного правонарушения, полные данные о личности виновной, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

Признать начальника отдела кадров НИУ ВШЭ - ПЕРМЬ <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Пермскому краю (<ОБЕЗЛИЧЕНО> по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4>. В соответствии с ч. ч. 1, 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> /г.Пермь, <АДРЕС>, д. 35, каб. 102/, е-mail: 3motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.

Мировой судья: /подпись/ Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>