Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Волгоград, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (г.Волгоград, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>) <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> № 229957,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

генеральным директором унитарной некоммерческой организацией (далее УНО) «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> не выполнено в срок до <ДАТА4> требование предписания Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома 13 по <АДРЕС>, о чём был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА6>, <ФИО3> мировому судье пояснила, что капитальный ремонт многоквартирного дома 13 по <АДРЕС> был выполнен подрядной организацией ООО «СК Артель», в целях исполнения требования предписания Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> региональным оператором в адрес ООО «СК Артель» направлена претензия о необходимости выполнения работ по надлежащему монтажу кровли в границах выступающих элементов многоквартирного дома 13 по <АДРЕС> <АДРЕС>, однако, работы по претензии не были выполнены и какой-либо ответ от ООО «СК Артель» по претензии не поступил. В связи с имеющейся информацией о том, что в период времени 2024-2025 г.г. указанная подрядная организация какую-либо деятельность не осуществляла и гарантийные обязательства по иным объектам не выполнялись, региональным оператором в целях исполнения требования предписания было принято решение о привлечение иной подрядной организации. В дальнейшем было установлено, что регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении ООО «СК Артель» из ЕГРЮЛ. <ДАТА7> на электронной площадке РТС-Тендер была размещена документация и по итогам конкурса между региональным оператором и ООО «БЕЛ АЗ АГРО» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома 13 по <АДРЕС>. В связи с погодными условиями в зимний период срок ремонта установлен до <ДАТА8> Учитывая принятие исчерпывающих мер к выполнению предписания инспекции, отсутствие общественно опасных последствий, на основании ст.2.9 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ввиду малозначительности правонарушения и ограничить устным замечанием. Мировой судья, выслушав представителя <ФИО3>, исследовав представленные ею письменные доказательства, материалы дела, приходит к следующему. В соответствии ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено судом, генеральным директором УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> не выполнено в срок до <ДАТА4> требование предписания Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома 13 по <АДРЕС> <АДРЕС>.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. В силу п.4 ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Согласно ч.2 ст.25 Закон <АДРЕС> области от <ДАТА9> N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> области" региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан: в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 16 настоящего Закона, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и, при необходимости, подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания), что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА11> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В силу п.4.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда крыши относятся к конструкциям, подлежащим ремонту. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является <ФИО2> Вина должностного лица УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, свидетельствующим о совершении правонарушения, копией предписания от <ДАТА5>, актом проверки. Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Учитывая изложенное, мировой судья квалифицирует действия (бездействия) генерального директора УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, мировой судья усматривает основания для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании, представитель юридического лица <ФИО3> представила копию договора от <ДАТА13>, заключенного между региональным оператором и ООО «БЕЛ АЗ АГРО» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома 13 по <АДРЕС>. Мировой судья полагает что, руководителем УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» приняты исчерпывающие меры для организации капитального ремонта многоквартирного дома с привлечением иной подрядной организации, поскольку выполнение работ ООО «СК Артель» не представляется возможным в связи о прекращением ООО «СК Артель» деятельности и предстоящем решении регистрирующего органа об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

Принятые региональным оператором меры свидетельствуют о том, что должностное лицо не уклонилось от исполнения требований предписания. Административным органом не представлено доказательств наступления общественно опасных последствий от нарушения УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» сроков исполнения предписания, не установлено таких обстоятельств и в судебном заседании. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным освободить генерального директора УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить генеральному директору УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>