Дело № 5-641/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года г. Анапа

Мировой судья судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края Химченко Г.В., рассмотрев административный материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца село <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, то есть самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года:

<ДАТА5> установлено, что <ФИО1> находясь по адресу<АДРЕС>, допустил бездоговорное потребление электрической энергии от <ДАТА5>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО1> вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, суду пояснил, что не согласен с квалификацией инкриминируемого ему административного правонарушения. Просил суд производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> в отсутствие представителя ОМВД России по г. Анапа Краснодарского края.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по следующим основаниям.

Административный материал о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ поступил на судебный участок № 3 г. Анапа Краснодарского края <ДАТА6> и был зарегистрирован за входящим номером <НОМЕР>.

Определением суда от <ДАТА6> административный материал о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ был возвращен в адрес ОМВД России по г. Анапа для устранения неполноты представленных материалов.

После устранения недостатков, административный материал о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ повторно поступил на судебный участок № 3 г. Анапа Краснодарского края <ДАТА7> и был зарегистрирован за входящим номером <НОМЕР>.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, либо законному представителю юридического лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомлении с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае отказа физического лица либо законного представителя юридического лица от подписи в административном протоколе, данный факт должен быть зафиксирован двумя свидетелями.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП и в соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время его составления и событие правонарушения. При этом все обстоятельства, относящиеся к событию правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении материалов об административном правонарушении в отношении <ФИО1> поступивших на после устранения недостатков, установлено, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> составлен с нарушениями 28.2 КоАП РФ, а именно лицо протокол составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП в случае неявки физического лица, юридического лица или их законных представителей, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

В силу положений приведенных выше норм изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

<ФИО1> при составлении протокола с учётом внесенных изменений в части квалификации инкриминируемого ему административного правонарушения не присутствовал, на составление протокола <НОМЕР> от <ДАТА8> для внесения изменений не вызывался, копию протокола с изменениями не получал, так же ему не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Ввиду чего, у <ФИО1> отсутствовала возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые в последующем должны были являться приложением к протоколу <НОМЕР> от <ДАТА8>.

Сведений о том, что <ФИО1> присутствовал при внесении соответствующих изменений и дополнений, а равно о том, что он был извещен о месте и времени их внесения суду не предоставлено, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное н своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пленум Верховного Суда РФ своими Постановлением от 24.03.2005 г. № 5 (п. 18) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством, поскольку в нем была добавлена часть ст. 7.19 КоАП РФ, что в свою очередь является дополнением и изменением протокола об административном правонарушении и как следствие квалификации административного правонарушения и признается судом как полученный с нарушением требований закона.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 3 г. Анапа.

Мировой судья Химченко Г.В.