Определение по делу № 3-709/2023 от 20.11.2023

Решение по административному делу

КОПИЯ Дело № 3-709/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении г. Челябинск 20 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска И.Ю. Юркина в помещении судебного участка по адресу: <...>, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Челябинск» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 084S20230016363 от 07.11.2023 об административном правонарушении должностному лицу ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно: не предоставление в установленный законом срок сведений о заключении и прекращении договора гражданско-правового характера с работающими у него лицами. Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям. Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2-5 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из смысла ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что обязанность доказать вину лица лежит на органе, правомочном составлять протокол об административном правонарушении - в данном случае на ОСФР по Челябинской области. Согласно подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг). В соответствии с п. 6 ст. 11 этого же Федерального закона, сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, предоставляются страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В протоколе об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 отражено, что страхователем заключен/прекращен договор гражданско-правового характера (ГПХ) 01.01.2023/30.04.2023 при этом, сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» предоставлены в ОСФР по Челябинской области 14.06.2023 вместо 09.01.2023, то есть позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора ГПХ. Датой совершения административного правонарушения указана дата - 10.01.2023. Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, отчетность, представленная страхователем, является персонифицированной, и содержит сведения о застрахованных лицах. Проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений для ведения индивидуального учета, проводится в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Исходя из анализа Особенной части КоАП РФ следует, что событие административного правонарушения - это факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Из представленных к протоколу об административном правонарушении дополнительных письменных доказательств невозможно установить, за нарушение срока предоставления каких сведений (заключения или прекращения договора ГПХ) должностное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение положений ст. 26.1 КоАП РФ, сведения отраженные в протоколе об административном не позволяют с достоверностью установить наличие события административного правонарушения и квалификацию действий должностного лица. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в случае неправильного составления протокола, а также в случае неполноты представленных материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. На основании изложенного мировой судья считает, что представленных суду материалов дела недостаточно для своевременного и объективного рассмотрения дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие приложенные к нему материалы дела, подлежат возврату должностному лицу, составившему данный протокол. Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОСФР по Челябинской области протокол № 084S20230016363 от 07.11.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Челябинск» ФИО1 и приложенные к нему материалы, в связи с неполнотой представленных материалов дела, которая не может быть восполнена при его рассмотрении, для устранения недостатков. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу, или протест прокурора в течение 10 суток со дня получения копии определения в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска через мирового судью. Мировой судья п/п И.Ю. Юркина

Копия верна. Мировой судья И.Ю. Юркина

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР> <АДРЕС> района

г. <АДРЕС>

454071, г. <АДРЕС>,

ул. <АДРЕС> Танкограда, 35 тел. <***>

от _____________2023 г. Исх. <НОМЕР> ___________

Государственное учреждение -

ОСФР по <АДРЕС> области

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95

Направляется копия определения мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА9> о возвращении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 и других материалов, для устранения недостатков.

Приложение: копия определения на 1 л. в 1экз., административный материал на ____ л.

Мировой судья: И.Ю. Юркина