Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

г. Н.Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> Поле, <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС> <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>, должностное лицо - управляющий <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>,д.4 нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта (территории) ООО «Мило Клуб», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в следующем: Прокуратурой <АДРЕС> во исполнение поручения прокуратуры г.Н.Новгорода <ДАТА4> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, об их антитеррористической защищенности и своевременности актуализации паспортов безопасности.

Данная проверка проводилась с привлечением сотрудников ОВО по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>-филиал ФГКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. "д" ч. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одним из основных задач противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризму.

Как усматривается из ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Исходя из п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)

Во исполнение данного положения Правительством РФ издано Постановление от <ДАТА6> N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

На основании п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" на юридические лица возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащим им на законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

ООО «Мило Клуб» относится к объектам в сфере культуры.

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (п. 7 Требований).

На основании п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта территории). Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства на момент проверки обследование и категорирование объекта (территории) не проведено, отсутствует акт обследования и категорирования объекта территории).

Согласно п.41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается ленами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п.43 Требований). Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства на момент проверки паспорт объекта безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует, (не составлен и не утвержден).

Пунктом 25 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в т.ч. мероприятия по назначению должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; проведению учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов территорий) первой категории опасности.

Приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА8> назначено должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) - <ФИО2>

Вопреки п.п. «а,б» п. 25 Требований должностное лицо, ответственное за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации не назначено; не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта, журнал проведения инструктажей и тренировок по эвакуации людей, по действиям при угрозе совершения террористического акта и чрезвычайных ситуаций отсутствует.

В соответствии с должностной инструкцией <НОМЕР>, утвержденной приказом генерального директора ООО «Мило клуб»» <ДАТА8>, г; ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности киноконцертного комплекса <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по <АДРЕС>, является управляющий <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности. подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия <ФИО2> квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Управляющий <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал. Просил учесть отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, признание вины, то обстоятельство, что обследование и категорирование объекта проведено, паспорт безопасности объекта разрабатывается, в связи с чем, просил заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ поддержала, просил признать лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновным в совершении данного правонарушения. Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> помощника прокурора, считает, что вина, лица. привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении производства поделу об административном правонарушении от 28.11.2024г; - объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от 28.11.2024 года; - приказом о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности от <ДАТА8> г.<НОМЕР>; - общими положениями должностной инструкции трудового договора от <ДАТА8>г.; - инструкцией по действиям должностных лиц и персонала учреждения при угрозе террористического акта, Ч.С. от <ДАТА8>г.; - докладной запиской начальника правового отдела Управления МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА>.; Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, у суда не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены. Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их относимыми, достаточными, достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона и приходит к выводу о доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением лица, привлекаемого к административной ответственности законодательства о противодействии терроризму. Изложенное позволяет сделать вывод, что совершенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не является малозначительным административным правонарушением. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Вместе с тем, при установленных обстоятельствах совершенного правонарушения оснований для прекращения производства по делу не имеется, равно как и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер правонарушения и обстоятельства его совершения, так же, как и отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств для замены административного штрафа на предупреждение. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено. К обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность, мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения. В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ и считает, что лицу, привлекаемому к административной ответственности должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, т.е. в пределах, предусмотренных санкцией ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> обл. <АДРЕС> Расчетный счет: <НОМЕР> к/с <НОМЕР> БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> КБК: <НОМЕР> УИН <НОМЕР> <НОМЕР>

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС>. Разъяснить, что в случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. <ФИО1>