Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО> резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1> УИД: 66 MS 0026-01-2025-001912-89 Дело № 5-543/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 26 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Кировского судебного района Мартыненко Н.П., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района (620049 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24.02.2021 N 19-ФЗ), в отношении

должностного лица ФИО2, <ДАТА4>

установил:

<ДАТА5> ФИО2, являясь председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>", по адресу: <АДРЕС>, д. 36, в отсутствие правовых оснований осуществил обработку (распространение) персональных данных <ФИО1> в адрес неопределенного круга лиц посредством публикации в мессенджере Whats App в общем чате "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", то есть допустил обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения не оспаривал. Суду пояснил, что разместил в мессенджере Whats App в общем чате "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" список должников, содержащий персональные данные <ФИО1>, по причине наличия у последней задолженности, о том, что это запрещено законом не знал. В судебном заседании потерпевшая <ФИО1> настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ, полагая, что распространенные ФИО2 персональные данные стали доступны неопределенному кругу лиц и могут быть использованы злоумышленниками в противоправных целях. Также пояснила, что согласия на распространение сведений о себе в общем чате СНТ ФИО2 не давала. В указанном чате она не состоит, о распространении персональных данных ей тало известно от соседей.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства:

- протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>, при составлении протокола председатель правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 возражений не указал, копию протокола получил; - заявление <ФИО1> от <ДАТА7> в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округа по факту распространения ФИО2 персональных данных в открытом чате, с приложением скриншотов экрана телефона с группой в мессенджере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, переписки, списка должников <ОБЕЗЛИЧЕНО>", содержащего персональные данные <ФИО1>; - обращения <ФИО1>, ответ на запрос от <ДАТА8> с приложением скриншота страницы чата "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" в мессенджере Whats App, согласно которым <ДАТА5> вышеуказанный список должников был размещен в данном чате для всеобщего обозрения ФИО2; - запрос Управления Роскомнадзора по УрФО в адрес председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>" о предоставлении документов в десятидневный срок в связи с поступлением обращения <ФИО1>; - протокол внеочередного собрания собственников <ОБЕЗЛИЧЕНО>" от <ДАТА9> об избрании ФИО2 председателем СНТ; - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>", юридический адрес: г<АДРЕС>, председателем правления является ФИО2; - список должников <ОБЕЗЛИЧЕНО>", содержащий персональные данные собственников участков. Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положениями статьи 23 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и. доброе имя. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно части 1 статьи 24 Конституции РФ не допускается. Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных,зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 152-ФЗ обработкаперсональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. В силу части 1 статьи 6 указанного Федерального закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; 3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); 4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг; 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных; 6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных; 9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных; 9.1) обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, осуществляется в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 24.04.2010 № 123-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных" и Федеральным законом от 31.07.2020 № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанными федеральными законами; 11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом. Исходя из пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. К персональным данным лица в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 152-ФЗ, и в силу статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> председатель правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 в отсутствие правовых оснований обработки персональных данных в мессенджере Whats App в общем чате "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", в котором находилось 52 участника, разместил файл, содержащий персональные данные должников, в том числе <ФИО1>, в объеме: фамилия, имя, отчество, сведения о задолженности, номер участка. При этом, согласие на распространение персональных данных у <ФИО1> получено не было. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина должностного лица - ФИО2, в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, установлена и доказана в полном объеме. Суд квалифицирует действия ФИО2 по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), как обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела сведений о том, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, не содержат, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. С учетом всех установленных обстоятельств, а также данных о личности ФИО2, мировой судья полагает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 19-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга, через мирового судью судебного участка № 9 Кировского судебного района.

Постановление вступило в законную силу "___"______________ 20__ года. Постановление направленодля исполнения "___"______________ 20__ года.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Мировой судья Н.П. Мартыненко