УИД 31MS0026-01-2023-002530-78 Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Восточного округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев <ДАТА1> в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 и другие материалы в отношении директора ООО «АВТОВЕКТОР» <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

согласно указанному выше протоколу об административном правонарушении, <ФИО2> <ДАТА2> в 10:00 час. не явился в налоговый орган для дачи пояснений по сомнительным сделкам с контрагентами.

Данный материал об административном правонарушении не может быть принят мировым судьей к производству по следующим причинам: Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные документы, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ). Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена. Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении подлинник протокола об административном правонарушении и иные процессуальные документы отсутствуют и заменены их копиями.

Кроме этого, объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие) граждан и должностных лиц, которые оказали неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. Как усматривается из представленных материалов, <ФИО2> было направлено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА3> о явке в налоговый орган для дачи пояснений по отраженным в НД по НДС в 1 квартале 2022 по операциям с ООО «АСТОР».

Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривая право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, и не устанавливает обязанность налогоплательщика явиться в налоговый орган для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. При этом, фиксация любого результата выполнения административной процедуры осуществляется путем составления акта проверки в соответствии со ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>. В данном случае составление протокола об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица, основано лишь на констатации факта неявки по уведомлению, при этом, в результате каких законных действий налоговым органом было направлено уведомление о его явке, материалы, составленные в обеспечение административного производства, не содержат. Какому именно законному распоряжению (требованию), какого именно должностного лица, какого органа в процессе осуществления этим органом государственного надзора (контроля), муниципального контроля не повиновался <ФИО2>, из материалов дела не следует, хотя данные обстоятельства по настоящему делу являются юридически значимыми.

По общему правилу, сбор доказательств - процессуальная функция заинтересованных участников судопроизводства по делам об административных правонарушениях и должностных лиц, составляющих протокол об административном правонарушении.

Самостоятельность судебной власти имеет целью законное, независимое, беспристрастное, справедливое разрешение дел на основе собранных по делу доказательств.

Неполнота представленных материалов является препятствием для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, которые лишают возможности рассмотрения дела и принятия законного решения, в связи с чем, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, подлежат возвращению в орган, его составивший для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «АВТОВЕКТОР» <ФИО2>, в УФНС России по <АДРЕС> области, для устранения нарушений административного законодательства. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,26) через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Восточного округа г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>