ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» октября 2023 года г. Балашиха

Исполняющий обязанности мирового судьи 7 судебного участка Балашихинского судебного района Московской области мировой судья 5 судебного участка Балашихинского судебного района Московской области Кравцова И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2023 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

02.10.2023 г. вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП ФИО2 поступали на рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Балашихинского судебного района Московской области и были возвращены определением мирового судьи от 04.10.2023 г. для устранения выявленных недостатков и оформления материалов об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

17.10.2023 г. вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП ФИО2 повторно поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Балашихинского судебного района Московской области.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировым судьёй установлены обстоятельства для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Балашихинский ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области».

После повторного поступления материалов дела в суд, установлено, что требования ранее вынесенного определения в полном объеме не исполнены. Кроме того, в протокол об административном правонарушении №50ОВО202482709230011 от 27.09.2023 г. внесены дополнения (на 1 странице) в части места рождения и места жительства ИП ФИО2 (при первичном поступлении эти данные в протоколе на 1 листе отсутствовали), при этом к материалам дела должностным лицом не приложены доказательства того, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, либо о направлении копии протокола с внесенными в него изменениями в целях соблюдения его прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с протоколом об административном правонарушении №50ОВО202482709230011 от 27.09.2023 г., составленным начальником штаба батальона полиции (отдельного) Балашихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» подполковником полиции <ФИО1>, индивидуальному предпринимателю ФИО2 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: невыполнение требований по антитеррористической защищенности объекта, в связи с неисполнением п.1,8, радела II Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, то есть не выполнение мероприятий по категорированию и разработке паспорта безопасности гостиницы «Милитум», расположенной по адресу: <...>, пом.1Н, 3Н.

В силу ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, состав правонарушения образует нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения правонарушения - <...>, пом.1Н, 3Н.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если административное правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие (выполнена обязанность).

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объекта, то местом совершения административного правонарушения должно являться место жительства (регистрации) ИП ФИО2, на которого возложена обязанность по соблюдению таких требований, а не место нахождения гостиницы, где должностным лицом были выявлены нарушения требований законодательства по антитеррористической защищенности.

Одновременно суд считает необходимым разъяснить, что изменение или дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, или его представителя.

В отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол, могут быть внесены дополнения или изменения, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений или дополнений.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении, являющийся по своей сути актом, в соответствии с которым лицу предъявлено конкретное обвинение в совершении административного правонарушения и от которого лицо вправе защищаться любым, предоставленным ему законом способом.

Данные недостатки и неполнота представленных материалов являются существенными и не могут быть устранены судом. Отмеченные нарушения требований закона обязывают мирового судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении повторно возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенные нарушения препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении №50ОВО202482709230011 от 27.09.2023 г., и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, вернуть в Балашихинский ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» для устранения неправильности составления протокола, неполноты представленных материалов и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Мировой судья: И.В. Кравцова