Дело №5-628-31-556/2023

УИД 26MS0114-01-2023-004947-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года ст.Ессентукская

ул.Садовое кольцо, 4/2

Мировой судья судебного участка №6 Предгорного района Ставропольского края Чернявский М.С.,

с участием:

привлекаемого лица, к административной ответственности, ФИО1,

заместителя прокурора Предгорного района Сотниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 5.63 КРФ об АП, в отношении:

ФИО1,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом – консультантом отдела земельных отношений управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, 06.09.2023 в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, находясь в здании администрации Предгорного муниципального округа, по адресу: Предгорный муниципальный округ, ст. Ессентукская, ул. Набережная, 5, в нарушение ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, предоставила государственную услугу ФИО2 с нарушением установленных сроков, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1.1. ст. 5.63 КРФ об АП.

ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КРФ об АП, признала полностью, раскаялась в содеянном, просит суд строго ее не наказывать и назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей ФИО2

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора Сотниковой С.И. полагавшей вину ФИО1 доказанной, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 5.63 КРФ об АП, нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 1, 4 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:

- предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;

- исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Порядок предоставления органами местного самоуправления государственной услуги предварительное согласование предоставления земельного участка установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 10.06.2021 года № 1100.

В соответствии с п. 2.3.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного Постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 10.06.2021 года № 1100, результатом предоставления муниципальной услуги является:

предварительное согласование предоставления земельного участка;

отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Процедура предоставления услуги завершается путем направления заявителю:

решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в форме постановления администрации Предгорного округа;

решения об отказе в предоставлении услуги.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в прокуратуру Предгорного района 17.09.2023 года поступило обращение ФИО2 о привлечении должностных лиц управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального района (далее – Управление) к административной ответственности.

Согласно заявлению от 05.06.2023 ФИО2 посредством портала государственных и муниципальных услуг обратилась в Управление о предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов в аренду для ведения огородничества на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управлением, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2022 года № 629, в предварительном согласовании предоставления земельных участков ей отказано, преимущественно в связи с тем, что она не имеет права на приобретение земельного участка без торгов и из-за того, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим.

В ходе проверки установлено, что в Управление ФИО2 05.06.2023 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основание предоставления земельного участка – гражданин, испрашиваемый земельный участок для сенокошения, выпаса животных, огородничества (пп.19 п. 2 ст. 19.6 ЗК РФ).

06.09.2023 решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, вынесенным начальником Управления, ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по следующим основаниям: не соответствие категории заявителя установленному кругу лиц; отсутствие документов, предусмотренных п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ. Разъяснение причин отказа – документ удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения.

Согласно п.п. 3.18 – 3.20 должностной инструкции консультанта отдела земельных отношений управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО1, утвержденной 01.02.2023 начальником Управления, она готовит проекты постановлений главы администрации Предгорного муниципального округа об утверждении схем расположения земельных участков, о предоставлении в аренду (собственность) земельных участков юридическим и физическим лицам, договоры аренды (купили-продажи земельных участков с юридическими и физическими лицами.

Осуществляет ведение реестра государственных и муниципальных услуг, предоставляемых отделом, в информационном обществе «Государственная программа». Оказывает муниципальные услуги.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что 06.09.2023 в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, консультант отдела земельных отношений управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО1, находясь в здании администрации Предгорного муниципального округа, по адресу: Предгорный муниципальный округ, ст. Ессентукская, ул. Набережная, 5, в нарушение ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, предоставила государственную услугу ФИО2 с нарушением установленных сроков.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2023 года, заявление ФИО2 о привлечении должностных лиц к административной ответственности, копией должностной инструкции ФИО1, письменными объяснениями ФИО1 от 15.10.2023 года, копией заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 05.06.2023 года, копией решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.09.2023 года, и иными материалами дела, которые по мнению суда являются допустимыми, достоверными и достаточными, для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КРФ об АП.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Каких-либо препятствий к выполнению своих должностных обязанностей в установленные законом сроки, не имелось.

В связи с изложенным, в действиях ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ст.4.2 КРФ об АП, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, что она имеет постоянное место жительства, ее имущественное положение, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, полагает возможным подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 5.63 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>).

ИНН: <***>, КПП 263401001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь

БИК 010702101

Казначейский счет: 03100643000000012100

Единый казначейский счет: 40102810345370000013

ОКТМО 07548000

КБК: 00811601063010101140

УИН:0355703701145006282305161.

Разъяснить, что:

- в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;

- в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КРФ об АП;

- квитанцию об оплате штрафа не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу представить в судебный участок №6 Предгорного района Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Предгорный районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья М.С. Чернявский