№ 5-349/2023 УИД 61MS0146-01-2023-002779-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года г. Морозовск Ростовская область

Мировой судья судебного участка № 2 Морозовского судебного района Ростовской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КРФобАП, в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

установил:

Из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела следует, что 13.09.2023 в 10 час.45 мин., сотрудниками Белокалитвинского участка ООО « Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» выявлен факт самовольного подключения ФИО2 газоиспользующего оборудования - котел газовый АОГВ - 17,4, вместо ранее установленного КСГ-20, к действующему газопроводу по адресу: Ростовская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что является нарушением п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Данные обстоятельства и послужили основанием для составления 28.10.2023 в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КРФобАП. В судебном заседании ФИО2 виновной себя не признала, пояснила, что пуск газа по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществлен в 2009 году. С 2009 года по настоящее время она своевременно вносит оплату за потребление газа и производит ежегодное техническое обслуживание газового оборудования специалистами газовой службы. Считает, что факт незаконного потребления газа отсутствует. Она действительно произвела замену газового котла самостоятельно в 2017 году, так как старый котел перестал работать. Новый котел АОГВ-17,4 установила по проекту, но то место, где стоял старый котел. На протяжении всего времени с 2017 года сотрудники газовой службы приходили на обслуживание и никаких замечаний никогда не было. Договор поставки газа в домовладение не расторгался. Поставка газа не приостанавливалась, до так называемого момента выявления сотрудниками Газпрома факта замены котла. ФИО2 полагает, что она не совершала вменяемого ей административного правонарушения. Представитель потерпевшего - ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - ФИО3 надлежащим образом уведомленная о судебном заседании, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КРФобАП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое КРФобАП установлена административная ответственность. В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны время, место, виновность, событие административного правонарушения. В силу статьи 26.1 КРФобАП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу абз. 1 ст. 18 ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Согласно п.п. «е» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КРФобАП предусмотрена ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тогда как в протоколе об административном правонарушении ФИО2 вменяется самовольное (несанкционированное) выполнение газоопасных работ. Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, так и в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией.

Из сведений имеющихся в деле следует, что согласно проекту № 1411/005-ГСВ.ГСН в домовладении по адресу: Ростовская область, г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предусмотрено оборудование: в кухне дома - ПГ-4 - 1 шт., в подсобном помещении - КСГ-20 - 1 шт., счетчик газовый G4 - 1 шт., в беседке - ПГ-4 - 1 шт. 20.08.2009 между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ФИО2 заключен договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан № 13976. Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается, что строительно-монтажные работы выполнены согласно проекту, в домовладении установлено газовое оборудование, в том числе газовый котел КСГ. Акт-наряд № <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждает первичный пуск газа в жилой дом, расположенный по адресу: Ростовская область, г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно справке Белокалитвинского участка по реализации газа потребителям от 13.10.2023 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющейся в материалах дела, поставка газа в домовладение по адресу: Ростовская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляется на основании договора поставки природного газа № <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Показания прибора учета газа <ОБЕЗЛИЧЕНО> и по состоянию на 13.10.2023 задолженность за потребленный природный газ составляла 1376,72 руб. Из заявления представителя ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности от 25.10.2023, следует, что 13.09.2023 в 10 час. 45 мин., сотрудниками Белокалитвинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» выявлен факт несанкционированного (самовольного) подключения к системе газоснабжения газового котла АОГВ-17,4 взамен старого КГС20. Установка нового котла была осуществлена на прежнем месте, после приборра учета, где находился старый котел КГС20. Также, в этом же заявлении, указано, что доначисление платы за коммунальную услугу поставщиком не производилось, т.к. безучетного потребления газа не было, оплата производилась на основании показаний прибора учета газа, задолженность за потребленный природный газ составляет 107 рублей 46 копеек, что свидетельствует об отсутствии безучетного потребления. Кроме этого, ФИО2 представлен обновленный план газопровода ее домовладения от 2023 года, договор от <ОБЕЗЛИЧЕНО> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, которые свидетельствуют о том, что новый котел АОГВ установлен на прежнем месте, взамен старого КСГ. Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении, а также пояснений ФИО2 в судебном заседании, следует, что факт безучетного потребления газа в домовладении по адресу: Ростовская область, г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствует. Поставка природного газа в вышеуказанное домовладение осуществлялась согласно договору от 20.08.2009. При этом сведений о том, что данный договор расторгался либо о том, что поставка газа приостанавливалась (прекращалась), до момента выявления сотрудниками Белокалитвинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» факта замены котла, в материалах дела не имеется. ФИО2 была осуществлена замена газового оборудования - газового котла КСГ, в нарушение п. 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410). Замена газового оборудования, по смыслу ч. 1 ст. 7.19 КРФобАП не свидетельствует о самовольном подключении к газопроводу, а равно самовольном (безучетном) потреблении газа.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2022 №16-393/2022,16-4881/2021. В соответствии со ст. 29.9 КРФобАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в том числе отсутствие состава административного правонарушения. Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 КРФобАП, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КРФобАП в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья