Административное дело № 5-1449/2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» декабря 2023 года п. Шексна

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 40 ФИО1, (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ***

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом — ***, 08 сентября 2023 года при рассмотрении обращения С***допустил нарушение требований части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при следующих обстоятельствах. Так, 08 августа 2023 года в военный комиссариат Шекснинского муниципального района Вологодской области поступило обращение С***по вопросу постановки ее на воинский учет, которое подлежало рассмотрению в 30 - дневный срок.

В то же время в нарушение действующего законодательства в установленный законом срок ответ на обращение С***ФИО2 направлен не был. Аналогичные нарушения были допущены ФИО2 при рассмотрении обращения К***. Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса. В судебное заседание ФИО2 прибыл, об отложении рассмотрения дела не просил. Пояснил, что факт правонарушения он признает, С***. обратилась с заявлением о постановке на воинский учет как медицинский работник. В тот же день были оформлены необходимые документы о постановке ее на учет, однако письменный ответ на ее обращение в установленный срок не направлен.

Помощник военного прокурора *** В***поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Суд, изучив материалы дела, заслушав ФИО2, заключение прокурора приходит к выводу о доказанности виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами. Постановлением военного прокурора *** о возбуждении дела об административно правонарушении от 23 ноября 2023 года. Согласно постановлению ФИО2, являясь должностным лицом — ***, 08 сентября 2023 года при рассмотрении обращения С***. допустил нарушение требований части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при следующих обстоятельствах. Так, 08 августа 2023 года в военный комиссариат Шекснинского муниципального района Вологодской области поступило обращение С***по вопросу постановки ее на воинский учет, которое подлежало рассмотрению в 30 - дневный срок.

В то же время в нарушение действующего законодательства в установленный законом срок ответ на обращение С***.ФИО2 направлен не был. Аналогичные нарушения были допущены ФИО2 при рассмотрении обращения К*** Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отсутствие ФИО2 В то же время должностным лицом, уполномоченным выносить постановление, обеспечено право ФИО2 на участие при вынесении постановления. Так, о месте и времени вынесения постановления ФИО2 извещен надлежащим образом, направил в прокуратуру ходатайство о составлении постановления в его отсутствие. Копия постановления направлена ФИО2 в установленные законом сроки. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеются сведения о разъяснении ФИО2 его процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ. Суд признает данное доказательство допустимым, поскольку постановление соответствует требованиям КоАП РФ, вынесено уполномоченным лицом. Копией обращения С***от 08 августа 2023 года, которое зарегистрировано в военном комиссариате 08 августа 2023 года. Копией книги учета письменных обращений граждан. Согласно данному документу обращение от С***поступило 08 августа 2023 года. Письменным объяснением Е***от 20 ноября 2023 года, согласно которому она работает в военном комиссариате Шекснинского района. Обращения от С***. и К***о постановке на воинский учет поступили 08 августа 2023 года, в тот же день зарегистрированы, оба поставлены на воинский учет. Однако письменные ответы на данные обращения военным комиссариатом не направлялись. Вина ФИО2 подтверждается и иными исследованными в судебном заседании с согласия сторон письменными документами и всеми материалами дела в их совокупности. Суд считает, исследованные доказательства допустимыми, достоверными, а в совокупности данные доказательства являются достаточными для признания факта совершения ФИО2 административного правонарушения. Суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ. Так, в соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. На основании ч. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В пунктах 1, 4, 5 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В то же время в нарушение вышеуказанной нормы закона письменный ответ на обращения С***., К***в установленный законом срок не направлен. Согласно выписке из приказа Военного комиссара Вологодской области от 07 декабря 2015 года ФИО2 принят на должность ***. На основании дополнительного соглашение от 30 декабря 2022 года должность переименована - «***». Согласно должностной инструкции от 17 декабря 2020 года военный комиссар военного комиссариата руководит работой военного комиссариата (п.2.1), рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию военного комиссариата муниципального образования (п. 2.18). С инструкцией ФИО2 ознакомлен 25.12.20220 года.

Следовательно, ФИО2 является должностным лицом ответственным за своевременное рассмотрение обращений С***. и К*** С учетом указанных обстоятельств суд считает, что действия ФИО2 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по 5.59 КоАП РФ не истёк. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд признает: совершение правонарушения впервые, признание факта совершения правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При назначении административного наказания суд принимает во внимание смягчающие обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, которое отнесено к правонарушениям, посягающим на права граждан. ***. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Суд учитывает, что правонарушение выявлено органами прокуратуры при осуществлении надзорных полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре РФ». Кроме того, правонарушение совершено впервые, при его совершении отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. С учетом указанных обстоятельств, данных характеризующих личность ФИО2 суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ на предупреждение. Суд приходит к выводу, что наказание в виде предупреждения обеспечит реализацию задач административной ответственности. В то же время суд не находит оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Так, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Суд считает, что действия ФИО2 существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В данном случае существенный вред выражается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем соблюдении должностными лицами требований действующего законодательства, которые установлены для обеспечения конституционных прав граждан на полное, своевременное и объективное рассмотрение обращений. Руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 5.59, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющегося должностным лицом, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Шекснинский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.