Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД: <АДРЕС> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <АДРЕС> Е.В., с участием защитника <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
директора <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> гражданина РФ (паспорт <НОМЕР>), проживающего по месту регистрации по адресу<АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался по гл. 14 КоАП РФ,
установил:
<ФИО2>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу<АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустил осуществление данным юридическим лицом предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, расположенными в г. <АДРЕС>.
Так, <ДАТА3> по результатам выездной проверки ведущим специалистом-экспертом муниципальным жилищным инспектором Управления ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> установлены следующие нарушения ввиду ненадлежащего содержания общего имущества - балконных плит, а именно: - МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> со стороны магистральной улицы в аварийном состоянии находятся 7 балконов, которые расположены над тротуаром и входами в магазин, имеющих повреждения несущей конструкции, разрушение балконной плиты, оголение и коррозию арматурного каркаса балконной плиты; - МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> аварийное состояние 5 балконов, расположенных над тротуаром, имеющих повреждение несущей конструкции, разрушение балконной плиты, оголение и коррозию арматурного каркаса балконной плиты; - МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> аварийное состояние 4 балконов, расположенных над тротуаром, имеющих повреждение несущей конструкции, разрушение балконной плиты, оголение и коррозию арматурного каркаса балконной плиты.
<ФИО2>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, свою защиту доверил осуществлять <ФИО1> Дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2> на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Защитник <ФИО1> при рассмотрении дела пояснила, что не оспаривает обстоятельства допущенного нарушения, на основании предписания имеющиеся нарушения МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> устранены, устранены, балконы отремонтированы. Балконы МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> до настоящего времени не отремонтированы, так как указанный дом поступил в управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с ноября 2022 года, а общим собранием собственников данного МКД запланирован ремонт балконов на 2024 год.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п.3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1-6.1 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч.7 ст. 162 и ч.6 ст. 198 ЖК РФ. Как следует из ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Минимальный перечень услуг и работ). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме). Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА8> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда). В силу подпункта «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества многоквартирного дома включены ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома включая балконные и иные плиты. Пунктом 9 Минимального перечня к видам работ, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках (абзац четвертый); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац седьмой). Исходя из 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
При рассмотрении дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является, в том числе и на момент проверки, управляющей организацией указанных выше МКД, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению этими МКД. <ФИО2> с <ДАТА9> являлся директором- законным представителем юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>», обязан был обеспечивать своевременное и качественное выполнение договоров и обязательств предприятия.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Виновность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствам: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>, где изложены обстоятельства нарушения; актом Управления ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> по результатам выездного обследования <ДАТА11> без взаимодействия с контролируемым лицом (указание на дату в акте как <ДАТА12>, следует считать опиской, с учетом содержания акта и иных исследованных материалов дела); актом Управления ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА3>, составленным по результатам выездной проверки, на основании решения начальника Управления ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> протоколом осмотра от <ДАТА3>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> с фотоматериалом; распоряжением от <ДАТА15> о несение изменений в указанное предписание; объяснениями защитника.
С учетом вышеизложенных положений закона, дальнейшее устранение нарушений в МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, ссылка защитника на сроки принятия в управлении МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, на решения собственников по ремонту балконов, не влияет на квалификацию правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Бездействие директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> следует квалифицировать по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание фактических обстоятельств нарушения и вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Согласно ч.2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом характера деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сфере управления многоквартирными домами, отношения должного лица к выявленным нарушениям, предоставлением защитником доказательств по принятию мер по устранению выявленных нарушений в отношении МКД 1 по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, сведений о передаче в управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>» МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> с <ДАТА16>, о проведенной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» работе по принятию мер к устранению выявленных нарушений, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимая во внимание принцип индивидуализации ответственности, административный штраф следует назначить согласно ч.2.2., 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ в размере 25 000 руб.
При этом оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется.
Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации при которых допускается замена административного штрафа предупреждением, с учетом обстоятельств и характера допущенного нарушения, с очевидностью свидетельствующих о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА17>
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 4.4, 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
директора <АДРЕС> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: (Главное управление юстиции УР, 04132000350), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 031 006 430 000 000 113 00, единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81, Отделение- НБ Удмуртская Республика <АДРЕС> России, БИК <НОМЕР>, КБК 897 1 16 01143 01 9000 140, ОКТМО 94720000, УИН_____________________. Разъяснить положения ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок - в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч.2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.
Мировой судья <АДРЕС> Е.В.