2025-11-25 07:23:38 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Копия

Судебный участок № 4 Дело № 5-1138/25 Кировского судебного района г.Томска, Томской области 634050 <...>, каб.210

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Томск 29 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска Мелкозёрова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элита-Имущество», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

18.04.2025 в 10 час. 15 мин. ООО «Элита-Имущество», расположенное по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющее торговлю лекарственными средствами по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушении требований п. 1, 5, 7, 9, 31, 35 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов 9Территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно отсутствует паспорт безопасности объекта.

Представитель ООО «Элита-Имущество» <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующий на основании доверенности от 14.08.2025, в судебном заседании пояснил, что полагает, что отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так в период 2022-2024 г.г. помещение аптеки, расположенной по адресу» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежало на праве аренды ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», где общество осуществляло фармацевтическую деятельность. 13.01.2025 состоялась процедура реорганизации в форме присоединения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к ООО «Элита-Имущество». В порядке правопреемства к ООО «Элита-Имущество» перешли права на помещение аптеки по договору аренды жилого помещения от 23.11.2022. получив новый объект - помещение аптеки ООО «Элита-Имущество» в январе-феврале 2025 года проводило мероприятия по его вводу в эксплуатацию: ремонт, замена торгового оборудования. Формирование ассортимента товара и прочее. После окончания мероприятий по вводу нового объекта в эксплуатацию ООО «Элита-Имущество» назначило комиссию по обследованию и категорированию объекта, что подтверждается приказом от 28.03.2025 №03-03/25-14.1. приказом установлен срок работы комиссии - 60 рабочих дней. По истечении срока работы комиссии оформлен результат работы комиссии в виде акта обследования и категорировании объекта от 30.06.2025, на основании которого разработан паспорт безопасности объекта от 30.06.2025, который прошел все согласования. Все установленные сроки обществом соблюдены. Просил прекратить производство по делу.

Заслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО> исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Частью 3.1 статьи 5 Закона установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно п. 1 указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В соответствии с п. 8 Требований, в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). Согласно пункта 9 Требований Комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с п. 10 Требований, в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта(территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории),совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет)ранее присвоенную категорию; е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (п. 13 Требований). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с п. 31 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласно п. 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности (п. 34 Требований).

В судебном заседании судом установлено, что ООО «Элита-Имущество» осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами в специализированном магазине в помещении, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <...>. В нарушение указанных выше требований законодательства ООО «Элита-Имущество» по состоянию на 18.04.2025 не проведено обследование и категорирование помещений по указанному адресу, не составлен акт категорирования и паспорт безопасности.

Наличие в действиях ООО «Элита-Имущество» состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 70 ОВО 004300625000002 от 30.06.2025, - перечнем меси массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Томской области; - ответом Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области от 17.07.2025; - договором аренды нежилого помещения от 23.11.2022; - выпиской из реестра лицензий ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 16.12.2024,

- передаточным актом в рамках процедуры реорганизации в форме присоединения от 19.12.2024, - приказом о создании комиссии по обследованию и категорированию аптеки ООО «Элита-Имущество» от 28.03.2025, - паспортом безопасности ООО «Элита-Имущество»;

- актом обследования и категорирования объекта ООО «Элита-Имущество» от 30.06.2025, - выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Элита-Имущество», согласно которой местом нахождения организации является: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директором является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Доводы представителя ООО «Элита-Имущество» <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что паспорт безопасности оформлен в установленные сроки с момента ввода объекта в эксплуатацию, основаны на неверном толковании закона. Так, ремонт, замена торгового оборудования, формирование ассортимента товара не является вводом объекта в эксплуатацию. На момент реорганизации общества спорный объект - аптека был введен в эксплуатацию. Доказательств иного суду не представлено.

При назначении наказании судья учитывает характер совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность лица обстоятельств. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что настоящее административное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку в настоящее время нарушения законодательства устранены, и, учитывая, что ООО «Элита-Имущество» впервые привлекается за совершение административного правонарушения, в рассматриваемом случае мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элита-Имущество» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №4 Кировского судебного района г. Томска.

Мировой судья /подпись/ А.М. Мелкозёрова Копия верна. Мировой судья: А.М. Мелкозёрова

Дата выдачи: 29.09.2025

Постановление вступило в законную силу «______»_________________2025г.

Оригинал находится в деле № 5-1138/25 судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска