Решение по административному делу

УИД 38MS0049-01-2025-004565-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2025 года г. Братск<АДРЕС>

Мировой судья Худякова Ж.И., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 49 Падунского и Правобережного районов г. Братка Иркутской области, расположенного по адресу: <...> «а», рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-390/2025, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МБОУ «СОШ №39» ФИО3 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих основаниях. На основании Постановления Администрации муниципального образования города Братска № 1284 от 21.07.2025г., 11 августа 2025 года старшим инженером пункта централизованной охраны «Падун» отдела вневедомственной охраны по городу Братску — филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» старшим лейтенантом полиции ФИО4 осуществлена проверка готовности к новому 2025-2026 учебному году муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 39 имени П.Н. Самусенко» муниципального образования города Братска, по адресу <...>. О результатах проверки доложено рапортом.

В результате анализа результатов проверки главным специалистом пункта централизованной охраны «Падун» отдела вневедомственной охраны по городу Братску - филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» капитаном полиции <ФИО2> выявлено, что должностное лицо, являясь директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 39 имени П.Н Самусенко» муниципального образования города Братска, на которого возложена ответственность за антитеррористическую защищенность объекта, не выполнило обязанности по выполнению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в части подпункта «б» пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, а именно не обеспечила охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и в части подпункта «в» пункта 25 . Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, а именно не оборудовала на первом этаже помещение для охраны, с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Паспорт безопасности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 39» муниципального образования города Братска актуализирован 05 мая 2025 года, объекту подтверждена 2 категория, срок завершения выполнения мероприятия в части подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 08 октября 2021 года (отражен в паспорте безопасности как не исполненный). В части подпункта «б» пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 — на момент проверки охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций не осуществляется, контракт не заключен.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно приказа (распоряжения) начальника департамента образования администрации муниципального образования города Братска от 31.10.2012 № 17-лс директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 39» муниципального образования города Братска назначена ФИО3 В судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, просила снизить сумму штрафа.

Изучив представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма отнесен к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации. Антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ).

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 (далее по тексту - Требования). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категории контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1 Требований). Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25 (2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), что указано в пункте 26 Требований.

На основании пункта 19 Требований, в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 "Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" приказа от 20 августа 2020 года № 14 "О создании комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) сферы культуры, правообладателем которых является Учреждение межведомственная комиссия осуществила мероприятие по обследованию и проведению категорирования объекта Учреждение. По результатам проведенного мероприятия 11 августа 2025 года составлен рапорт, согласно которому былвыявлен ряд недостатков в обеспечении антитеррористической защищенности объекта. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 августа 2025 года проведена проверка Учреждения по антитеррористической защищенности, в ходе которой установлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.10.2025, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с которым ФИО3 ознакомилась, возражений не указала;

рапортом старшего инженера ПЦО «Падун» ОВО по г. Братску

копией паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры;

учредительными документами Учреждение, другими, представленными в материалы дела доказательствами, которые оцениваются мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно пункту 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу свидетельствуют о том, что ФИО3 является директором МБОУ «СОШ №39». У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга и добыты в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При этом заявленные доводы ФИО3 об отсутствии денежных средств, не могут служить основанием для освобождения от ответственности, руководитель учреждения обязана была принять надлежащие меры к соблюдению действующего законодательства, однако, этого сделано не было. Указанные обстоятельства, не исключают события и состава административного правонарушения и не опровергают наличие в бездействии директора Учреждения ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ФИО3 Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения и статус физического лица, а также положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9.1., ст. 19.29 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч).

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа предлагается предоставить мировому судье судебного участка № 49 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области по адресу: <...> «а», либо направить копию квитанции на адрес электронной почты: su049mirsud38@yandex.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: КБК 83711601193010029140 ИНН получателя 3808237415 КПП 381101001 Получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), <...> «а» Банк: Отделение г. Иркутск.БИК 012520101 Счет: 40102810145370000026 ОКТМО 25714000 УИН 0376068827112025396939090 постановление № 5-390/2025 Постановление может быть обжаловано в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ж.И. Худякова