УИД 31MS0004-01-2023-005338-65 <ОБЕЗЛИЧЕНО> дело №5-1016/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 08 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №1 Белгородского района Белгородской области Маслов М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении
ФИО3, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, проживающего по месту регистрации в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил:
08.09.2022 года прокуратурой Белгородского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, а именно требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» директором МОУ «Разуменская СОШ №3 Белгородского района Белгородской области». Проверкой установлено, что ФИО3, являясь директором МОУ «Разуменская СОШ №3 Белгородского района Белгородской области», расположенного по адресу: <АДРЕС>, наделенный полномочиями уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, 08.09.2022 года, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в установленный законом десятидневный срок, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту ее службы - в администрацию Усть-Большерецкого муниципального района не направил.
26 сентября 2023 года постановлением заместителя прокурора Белгородского района Белгородской области в отношении должностного лица - директора МОУ «Разуменская СОШ №3 Белгородского района Белгородской области» ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО3 вину не оспорил. Вина ФИО3 в инкриминируемом правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом о приеме на работу, трудовой книжкой, трудовым договором и иными доказательствами. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ФИО3, являясь директором МОУ «Разуменская СОШ №3 Белгородского района Белгородской области», расположенного по адресу: <АДРЕС>, наделенный полномочиями уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, 08.09.2022 года, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в установленный законом десятидневный срок, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы - в администрацию Усть-Большерецкого муниципального района не направил.
В объяснениях ФИО3 указал, что при заполнении анкеты при приеме на работу <ФИО1> не указала сведения о том, что работала муниципальным служащим.
Согласно приказу Управления образования администрации Белгородского района <НОМЕР> от 14.12.2018 года ФИО3 назначен на должность директора МОУ «Разуменская СОШ №3 Белгородского района Белгородской области». В силу п.2.1 должностной инструкции директора общеобразовательного учреждения Белгородского района директор общеобразовательного учреждения осуществляет руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом общеобразовательного учреждения. В соответствии с п.4.5 должностной инструкции директор общеобразовательного учреждения несет ответственность за выполнение законодательства об охране труда. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», на работодателя возложена обязанность при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного или муниципального служащего отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией, или нет. Данные ограничения, как и обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих в коммерческие и некоммерческие организации. Указанные положения содержатся так же в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. Перечни соответствующих должностей установлены указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Приказом директора МОУ «Разуменская СОШ №3 Белгородского района Белгородской области» <НОМЕР> от 29.08.2022 года ФИО4 принята на работу на должность тьютора. Согласно трудовой книжке ФИО4 с 27.01.2020 года по 15.06.2022 года занимала должность консультанта муниципальной службы ведущей группы должностей в отделе прогнозирования и экономического анализа в составе Управления экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района. Порядок уведомления о заключении трудового договора регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».
В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в установленный законом десятидневный срок уведомление о заключении трудового договора с ФИО4 представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы - в администрацию Усть-Большерецкого муниципального района не направлено. Исходя из смысла указанных положений закона обязанность, предусмотренную частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО3 в совершении правонарушения.
Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При необходимой степени заботливости, осмотрительности, ФИО3 обязан был принять все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, однако этого сделано не было. Действия ФИО3 судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО3 понимал противоправность своего бездействия, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с предупреждением коррупции и борьбой с ней. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признаются раскаяние в содеянном, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение ФИО3, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в минимальном размере санкции статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, которые перечислить: получатель УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 011403102, р/с <***> Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, КБК 82311601193019000140, ОКТМО 14610100, УИН 0376064412721690541752531. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченного, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в суд. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня принятия постановления суда в окончательной форме и его вручения или получения копии путем подачи жалобы в Белгородский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №1 Белгородского района Белгородской области. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области М.А. Маслов