№ 5-561/2023 42МS0062-01-2023-005 083-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 ноября 2023<ДАТА>

Мировой судья судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области в Кузбассе Чегодаева М.Н<ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры <ФИО2>, рассмотрев постановление <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства управления по вопросам жизнеобеспечения территории <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ФИО4>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО5> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> <ФИО5>, являющийся должностным лицом - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства управления по вопросам жизнеобеспечения территории <АДРЕС> района города <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр.Металлургов, 44, в нарушение требований п.1 п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в 30-дневный срок не направил ответ на обращение ИП <ФИО6> (обращение <НОМЕР> от <ДАТА5>). В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. <ФИО5> просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершенном правонарушении признает. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры <ФИО2> подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора <ФИО3> от <ДАТА6>, усматривая в действиях должностного лица <ФИО7> состав инкриминируемого правонарушения. Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина должностного лица <ФИО7> в совершении административного правонарушения установлена. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 59-ФЗ). В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст.2 Закона <НОМЕР>, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.4 ст.1 названного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно ч.3 ст.5 данного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.5.1. ст.11, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу ч.1 ст.9 указанного Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, согласно ч.4 данной статьи ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как указано в статье 15 Федерального закона от <ДАТА8> N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Обстоятельства административного правонарушения и виновность должностного лица <ФИО7> в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, копией обращения ИП <ФИО6> <НОМЕР> от <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС>; копией обращения ИП <ФИО6> в Роспотребнадзор <НОМЕР> от 15.09.2023; копией ответа ИП <ФИО6> на обращение <НОМЕР> от <ДАТА5> за <НОМЕР> от 19.10.2023; копией письма собственнику промышленного предприятия <ФИО8> исх <НОМЕР> от 19.10.2023; объяснением и письменным пояснением главного специалиста отдела ЖКХ, Б и С администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО9> от 02.11.2023; выкопировкой из журнала входящей корреспонденции; объяснениями самого <ФИО4> А.В.; копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которого <ФИО4> принят на ведущую должность муниципальной службы начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства управления по вопросам жизнеобеспечения территории района <ДАТА9>; должностной инструкцией с дополнениями и другими материалами. Таким образом, действия должностного лица - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства управления по вопросам жизнеобеспечения территории <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО7> суд считает правильно квалифицированными по ст.5.59 Кодекса РФ об АП, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных законодательством требований, иных обстоятельств, исключающих вину <ФИО7>, материалы дела не содержат. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. К смягчающим вину обстоятельствам суд относит признание вины, что усматривается из материалов дела.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено. Учитывая вышеуказанные обстоятельства в совокупности, конкретные обстоятельства содеянного, суд считает возможным назначить <ФИО7> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об АП. Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9, ст.29.10, Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства управления по вопросам жизнеобеспечения территории <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты на уплату штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (УПОДМС в КО, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, р/сч <***>, к/с 40102810745370000032, КБК 874 116 01053 01 0059 140, ОКТМО 32731000, УИН . Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> (ул.Батюшкова, 16А). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов, для принудительного взыскания. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП за неуплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Чегодаева