Дело № 5-456/61-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Нерюнгри 06 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Полина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-этнографический центр Нерюнгринского района» (далее МБУК КЭЦ НР) ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО3, являясь директором МБУК КЭЦ НР, в нарушение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в установленный срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договоров гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), в срок до 07 октября 2024 года не представил сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> представив указанные сведения 09 октября 2024 года. Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». В судебное заседание должностное лицо ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в материалах дела об административном правонарушении.
Судебная повестка, направленная должностному лицу ФИО3 по месту проживания, не была доставлена, так как адресат по извещению не явился, судебное извещение вернулось из-за истечения срока хранения.
Таким образом, должностное лицо ФИО3 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, признаю участие должностного лица ФИО3 не обязательным, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь (организация) обязан в установленный срок представлять территориальным органам Социального фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим федеральным законом.
МБУК КЭЦ НР зарегистрировано в ОСФР по Республике Саха (Якутия), как лицо, производящее выплаты физическим лицам, и в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», является страхователем. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2, пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периоды выполнения работ (услуг) по таким договорам; указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора, не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения подаются по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ <НОМЕР>п от 31 октября 2022 года. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо организации в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, таким образом, ответственность за непредставление в установленной срок отчетности несет страхователь - работодатель. При рассмотрении дела установлено, что ФИО3, являясь директором МБУК КЭЦ НР, в нарушение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в установленный срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договоров гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), в срок до 07 октября 2024 года не представил сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> представив указанные сведения 09 октября 2024 года. Обстоятельства совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № 6938 об административном правонарушении от 08 сентября 2025 года; формами ЕФС-1, содержащими сведения о трудовой деятельности работников, а также датах заключения договоров ГПХ; протоколом проверки отчетности, свидетельствующим о предоставлении 09 октября 2024 года МБУК КЭЦ НР сведений по форме ЕФС-1; выпиской из ЕГРЮЛ от 31 июля 2025 года. Оценивая представленные доказательства в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю вину должностного лица ФИО3 доказанной, квалифицируя его действия по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий должностного лица ФИО3 не усматриваю. В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО3, согласно статье 4.2 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО3, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено. Санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной (пункт 43 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года). Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. В исчерпывающий перечень статей, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, инкриминируемое должностному лицу ФИО3 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, не включено. Принимая во внимание, что должностное лицо ФИО3 впервые совершил административное правонарушение, что отсутствует причинение вреда, что вменяемое ему административное правонарушение не повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения вреда общественным отношениям, прихожу к выводу о возможности заменить административный штраф на предупреждение, являющееся мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического лица. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-этнографический центр Нерюнгринского района» ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Предупредить должностное лицо ФИО3 <ФИО1> о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Полина
Копия верна:
Мировой судья М.В. Полина