п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-266/32-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Усть-Мая «17» сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 32 Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Мырсанова Л.А., с участием и.о. прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Федотова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью артель старателей «ДРАЖНИК» ФИО1 О.1, ДАТА года рождения, уроженца ОБЕЗЛИЧЕНО, паспорт РФ НОМЕР номер НОМЕР выдан ОБЕЗЛИЧЕНО, ДАТА г., подразделение: 240-024, зарегистрированного по адресу: АДРЕС (МЕСТО); фактически проживающего по адресу: АДРЕС (МЕСТО), привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью артель старателей «ДРАЖНИК» (далее - ООО АС «ДРАЖНИК») ФИО1 О.1, находясь на рабочем месте по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус, <...>, обладая в силу занимаемой должности организационно-распорядительными функциями, в нарушение требований статьи 22 Трудового кодекса РФ, пункта 6 статьи 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 563-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», пункта 3.3 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.11.2012 № 488 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)», не исполнил обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов в Обществе, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.5.42 КоАП РФ. В судебном заседании и.о. прокурора Усть-Майского района Федотов С.Н. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, остановился на обстоятельства, указанные в постановлении, просил суд признать генерального директора ООО А/С «ДРАЖНИК» ФИО1 О.. виновным по ч.1 ст.5.42 КоАП РФ за неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, при назначении наказания необходимо учесть о принятых мерах Обществом.

В судебное заседание ФИО1 О.. не явился, по телефонограмме просил о рассмотрении дела без участия, при назначении наказания применить минимальное наказание, так как все нарушения устранены, работа в данном направлении ими ведется.

В целях соблюдения процессуальных сроков, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

По поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) прокуратурой Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе участников специальной военной операции и детей-инвалидов в отношении ООО АС «ДРАЖНИК». Как усматривается из материалов дела, ООО АС «ДРАЖНИК» является юридическим лицом по законодательству Российской Федерации, имеет юридический адрес: 678627, Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус, <...> зд.4. Частью 1 статьи 5.42 КоАП установлена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (Часть 1 статьи 5.42 КоАП РФ изменена с 20.11.2024 г. - Федеральный закон от 09.11.2024 г. № 382-ФЗ). В силу абз.3 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз.2 ст.22 ТК РФ). Согласно ст.20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

- организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (трудовой деятельности инвалидов трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц);

- предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения. Согласно ст.21 Федерального закона № 181-ФЗ, регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.

Регулирование условий труда инвалидов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, законодательством о занятости населения (ст.23 Федерального закона №181-ФЗ). С 01.09.2024 года квотирование для приема на работу инвалидов регулируется Федеральным законом от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закона о занятости). Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения (статья 1). Правительством Республики Саха (Якутия) принято Постановление от 02.11.2012 г. № 488 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)». Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.05.2025 № 231внесены изменения в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.11.2012 г. № 488 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)». Пунктом 1 вышеназванного постановления утвержден Порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия) (далее - Порядок) согласно приложению № 1 к данному документу. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 г. 1093-З № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)», в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечения реализации ими права на труд и направлен на создание условий для удовлетворения потребностей в работе. Согласно Порядку термин квота - это количество рабочих мест, в пределах которых работодатель обязан трудоустроить граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с установленной квотой. Согласно пункту 3.1 Порядка трудоустройство граждан на квотируемые рабочие места осуществляется в порядке, предусмотренном действующим трудовым законодательством. В силу пункта 3.3 Порядка, Квота для приема на работу граждан считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с установленной квотой. Выполнение работодателем квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в случаях наличия: 1) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным двум рабочим местам для трудоустройства инвалидов; 2) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); 3) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; 4) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем. Согласно пункту 4.2. Порядка Работодатели обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 2) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, граждан, принимавших участие в специальной военной операции, а также членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих двух и более несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов; 3) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; 4) с 21.05.2025 года представлять в центры занятости населения либо размещать на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о рабочих местах по трудоустройству инвалидов, в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; 5) с 21.05.2025 года ежемесячно представлять в центры занятости населения информацию, содержащую данные о квотируемых рабочих местах, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о выполнении квоты. Информация представляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам согласно приложениям № 3-6 к настоящему Порядку. Для расчета квоты численность работников определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал (ч. 3 ст. 38 Закона о занятости № 565-ФЗ). Выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с Правилами выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 г. № 709 «О порядке выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов» (далее - Правила). Согласно пункта 2 Правил численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице. Выполнение квоты для приема на работу инвалидов подтверждают следующие обстоятельства (ч. 6 ст. 38 Закона о занятости № 565-ФЗ, п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709): а) наличиязаключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; б) наличия заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией; в) наличия заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение о трудоустройстве инвалидов с работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов; г) наличия договора возмездного оказания услуг или иного соглашения с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты по трудоустройству инвалидов посредством заключения соглашения о трудоустройстве с иной организацией или индивидуальным предпринимателем и наличия заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем. Согласно пункта 5 Правил работодатели в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места. В случае обращения работодателя в государственные учреждения службы занятости указанные учреждения осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости в качестве ищущих работу. Согласно информации генерального директора ООО АС «ДРАЖНИК» ФИО1 О.. среднесписочная численность работников предприятия, без учета работников, труд которых отнесен к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам СОУТ составляет 120 человек. Квота в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест» от 28.06.2012 № 1093 № 1079 - оставляет 3 рабочих места, в настоящее время на предприятии издан приказ «Об установлении квоты на трудоустройство инвалидов», ведется работа по подбору работников на квотируемые рабочие места, в ближайшее время в ЦЗН Усть-Майского района будут направлены все соответствующие уведомления.

Согласно информации ГКУ РС (Я) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия) «Территориальный центр занятости населения Усть-Майского улуса» (далее - Усть-Майский кадровый центр) от 28.08.2025 года, ООО АС «ДРАЖНИК» за содействием в выполнении установленной им квоты в подборе работников из числа инвалидов в июле, августе 2025 года не обращалось.

Среднесписочная численность работников за предыдущий квартал (без учета работников, условий труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда) составляет в Обществе - 127 человек. Среднесписочная численность работников за прошедший месяц (без учета работников, условий труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда) составляет в Обществе - 120 человек, размер квоты для приема на работу инвалидов, установленной законодательством субъекта Российской Федерации - 2 человек, невыполненная квота - 2. В июле 2025 года на портале «Работа России» ООО АС «ДРАЖНИК» разместил, что имеются вакансии: водителя автосамосвала - 10 вакансий с заработной платой 150 000 - 180 000 руб., диспетчера участка - 2 вакансии с заработной платой 60 - 80 000 руб., повара - 3 вакансии с заработной платой 90 000 - 100 000 руб. В августе 2025 года на портале «Работа России» ООО АС «ДРАЖНИК» вакансии не размещал.

ООО А/С «ДРАЖНИК» за содействием в подборе работников из числа инвалидов в целях выполнения установленной квоты в июле, августе 2025 года в Усть-Майский кадровый центр не обращалось.

По состоянию на 28.08.2025 года ООО С/А «ДРАЖНИК» имеет количество открытых вакансий на квотируемые рабочие места для инвалидов на конец отчетного месяца в количестве 1 единицы. При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица - генерального директора ООО АС «ДРАЖНИК» ФИО1 О.. за не исполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, усмотрен состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.42 КоАП РФ. Согласно ст.24 Федерального закона №181-ФЗ права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов устанавливаются законодательством Российской Федерации. Работодатели, нарушившие условия квотирования рабочих мест, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.3 Порядка). Субъектом данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Согласно материалам дела, лицом, обладающим правом без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ООО АС «ДРАЖНИК» ФИО1 О.., при выполнении своих прямых обязанностей именно он является надлежащим субъектом правонарушения, в действиях которого имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Вина должностного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2025 года, заявлением о привлечении к административной ответственности, информацией ГКУ РС (Я) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия) «Территориальный центр занятости населения Усть-Майского улуса», информацией о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, копией паспорта ФИО1 О.., копией Устава ООО АС «Дражник», и иными материалами дела, оцененными мировым судьей как достоверные, допустимые и достаточные. В ходе судебного заседания установлено, что в ООО АС «ДРАЖНИК» в наличии имеется вакансия на квотируемое рабочее место на конец отчетного периода в количестве 1 (одной) единицы, что привлекаемым лицом не оспаривается.

Поскольку диспозиция ч.1 ст.5.42 КоАП РФ (Федеральный закон №382-РФ от 09.11.2024 года (с 20.11.2024 года)) прямо указывает на ответственность должностных лиц за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, суд находит, действия ФИО1 О.. по ч. 1 ст.5.42 КоАП РФ, квалифицированы правильно.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.42 КоАП РФ, может быть совершено в форме умысла, так и по неосторожности.

Санкция ч.1 ст.5.42 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Отягчающие административную ответственность обстоятельств, не установлены. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами. Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, нарушение которых создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области социальной защиты инвалидов, что имеет высокую степень общественной опасности. Обстоятельств, влекущих в силу положений статей 2.9, 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется. При назначении наказания с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, имущественного положения, с учетом наличия смягчающих, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принятых мер по устранению выявленных нарушений, мировой судья полагает необходимым назначить минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.5.42 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью артель старателей «ДРАЖНИК» ФИО1 О.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен был уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания по следующим реквизитам:

УФК по РС (Я) (ГОСКОМЮСТИЦИИ РС (Я), 04162ИН1J80)

ИНН <***> КПП: 140001001 Номер счета: 03100643000000011600

в Отделение - НБ РС (Я) Банка России//УФК по РС (Я) г. Якутск БИК 019805001

Кор. счет банка получателя платежа: 40102810345370000085

КБК 93611601053018000140 ОКТМО: 98654000

Дело № 5-266/2025, Усть-Майский судебный участок № 32, ст. 5.42 ч.1 КоАП РФ

УИН 0412486914003950026620255 Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленные сроки предусмотрена административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы до на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п Л.А. Мырсанова

Копия верна Мировой судья Л.А. Мырсанова