Решение по административному делу
Дело № 5-409/2023-42 УИД:67MS0046-01-2023-002920-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
18 декабря 2023 года г. Починок Смоленской области
Мировой судья судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области Войтенкова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении
Главы муниципального образования Ленинского сельское поселение Починковского района Смоленской области ФИО1, <сведения изъяты>,
установил:
10.11.2023 прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка соблюдения Администрацией муниципального образования Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области (далее по тексту - Администрация) требований законодательства о размещении в ГИС ЖКХ в сети Интернет, в ходе которой установлено, что Администрацией допущены нарушения в указанной сфере, а именно: не размещены сведения, предусмотренные п.11 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114 /пр от 29.02.2016, о продлении срока действия размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, на 2023 год. Ответственным за размещение указанных выше сведений является ФИО1 Действия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и дате судебного заседания, не явилась, сведений об уважительных причинах неявки не представила. Ранее, в письменных объяснениях отметила, что вину в совершении административного правонарушения признаёт. Прокурор Никулин А.Н. в судебном заседании поддержал постановление, указал, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение ФИО1 требований законодательства о размещении в ГИС ЖКХ в сети Интернет. Учитывая все обстоятельства дела просил, при определении судом вида и размера наказания назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав доводы прокурора Починковского района Смоленской области Никулина А.Н., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, по следующим основаниям. Часть 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлено создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В силу п.2 статьи 2 указанного Федерального закона субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) - это, в том числе, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе Пунктом 2 части 16 ст. 7 названного Федерального закона определено, что органы местного самоуправления, в том числе, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В силу частей 2, 3 ст.8 ФЗ 209-ФЗ размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Согласно п.2 ч.3 ст.7 ФЗ 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в частности, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе. При этом, разделом 6 Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, в том числе п.п.19, 23, 24, 25, 27 данного раздела предусмотрены состав, сроки и периодичность размещения информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Согласно ч.4 ст.12 ФЗ №209-ФЗ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом с 1.07.2017. В соответствии с ч.1 ст.37 ФЗ от 6.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1, 6 ст. 33 Устава Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, Администрация Ленинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, руководит Администрацией - Глава муниципального образования.
В соответствии с Решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области № 02 от 18.06.2019 Главой муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области избран ФИО1
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением прокурора Починковского района Смоленской области от 10.11.2023, согласно которому в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, при этом ФИО1 факт допущенного нарушения не оспаривала; справкой помощника прокурора Починковского района Смоленской области Голубковой И.А., из которой усматриваются обстоятельства выявления совершенного правонарушения; скриншотами системы ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; объяснениями ФИО1 от 10.11.2023, согласно которым факт допущенного нарушения признала в полном объёме. Все доказательства согласуются между собой, добыты без нарушения норм КоАП РФ. Оценив имеющиеся доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, является установленной и подтвержденной совокупностью представленных и исследованных доказательств, сомнения в достоверности, которых у мирового судьи отсутствуют.
При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие сведений об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, и находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать Главу муниципального образования Ленинское сельское поселение Починковского района Смоленской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Починковский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Войтенкова