Решение по административному делу

Дело № 5-236/2025 64MS0062-01-2025-001992-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 сентября 2025 г. г. Красноармейск

Мировой судья судебного участка № 1 Красноармейского района Саратовской области Кобякова Е.В.,

при секретаре Молчановой Е.А., с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мамонова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 1 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

в результате проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: <...>, установлено, что <ФИО1> до 19 августа 2024 г. служил в отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноармейскому району Саратовской области, занимал должность оперуполномоченного полиции, а с 18 марта 2025 г. был принят к ИП ФИО2 на должность администратора. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» работодателем ИП ФИО2 не было сообщено представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту работы <ФИО1> о его приеме на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок. Указанные обстоятельства послужили основанием к вынесению 2 сентября 2025 г. Красноармейским межрайонным прокурором Саратовской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание, назначенное на 10 сентября 2025 г. ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представил, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 Старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мамонов А.С. в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения. Мировой судья, выслушав старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мамонова А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»). В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и пункта 11 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом МВД России от 16 декабря 2016 г. № 848, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся оперуполномоченные всех наименований. Из материалов дела следует, что прокуратурой Красноармейского района Саратовской области проведена проверка по факту нарушения сроков уведомления ИП ФИО2 о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим. В ходе проверки установлено, что 18 марта 2025 г. с <ФИО1> заключен трудовой договор, и он принят на работу к ИП ФИО2 на должность администратора. Ранее в период с 4 декабря 2023 г. по 19 августа 2024 г. <ФИО1> замещал должность оперуполномоченного полиции ОМВД РФ по Красноармейскому району Саратовской области. Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового договора и (или) гражданско-правового договора после увольнения с федеральной государственной службы. В нарушение вышеуказанного законодательства ИП ФИО2 в десятидневный срок не сообщил в ОМВД РФ по Красноармейскому району Саратовской области о заключении трудового договора с <ФИО1> На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается представленными мировому судье доказательствами, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 2 сентября 2025 г. (л.д.4-8); письменными объяснениями ФИО2 (л.д.10); Выпиской из ЕГРЮЛ от 2 сентября 2025 г. (л.д.11-12); трудовым договором <НОМЕР> от 18 марта 2025 г. (л.д.16); должностной инструкцией администратора (л.д.17-18); приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от 18 марта 2025 г. (л.д.19); информацией о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим (л.д.20); копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д.22-24). В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ правонарушениях оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. Изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО2 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП не усматривается. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, его личность, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: идентификатор 0320552164006250023620252; получатель УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 410012, <...>), л/с <***>, Банк получателя: Отделение Саратов Банка России (УФК по Саратовской области г. Саратов), БИК 016311121, р/счет <***>, кор/счет 40102810845370000052, ИНН <***>; КПП 645501001; ОКТМО 63622000, КБК 03611601193010029140, административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейском городском суде Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Кобякова