Дело №5-2-953/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2023 г. р.п. Быково

Мировой судья судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области ФИО1 (404062 <...>), с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 2 Быковского судебного района Волгоградской области 8 декабря 2023 года, в отношении ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего главой <АДРЕС> муниципального района, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, за совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области 28 ноября 2023 года в 11 часов 00 минут проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Быковского муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> В ходе настоящей проверки установлено, что администрацией Быковского муниципального района в ответе председателю МОО «Русская община» ФИО4 от 10.10.2023 за № 4151 на его заявление от 25.09.2023 указано, что «по вопросам связанным с количеством иностранных граждан прибывших на территорию района и находящихся на сентябрь 2023 г. на его территории, количестве иностранных граждан получивших гражданство Российской Федерации в 2023 г., а также с вопросом о работодателях привлекающих иностранных граждан, Вам следует обратиться в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Быковскому району». С учетом требований ст. 8 Закона № 59-ФЗ, копия указанного обращения подлежала перенаправлению в части в ОМВД России по Быковскому району в течение семидневного срока со дня получения обращения, а именно до 02.10.2023 г. Таким образом, при рассмотрении указанного обращения администрацией Быковского муниципального района допущено нарушение процедуры в части своевременного направления обращения в компетентный орган. В подготовленном ответе администрация Быковского муниципального района 10.10.2023 за № 4151 за подписью главы района ФИО3 направила ответ заявителю. Однако при отправке ответа посредством электронной почты администрацией Быковского муниципального района допущена техническая ошибка в адресе электронной почты заявителя, а именно вместо электронного адреса rusobshina34@gmаі1.com, указан rusobshina@gmаі1.com. Своими действиями глава Быковского муниципального района ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель ФИО3 извещён надлежащим образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. Так как в материалах имеется расписка о получении повестки 13.12.2023 г. о вызове на судебное заседание на 22.12.2023 г. В связи с чем, суд, считает, что неявка не препятствует рассмотрению дела без ФИО3, и находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствие правонарушителя.

Суд, выслушав помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2, полагавшего признать главу Быковского муниципального района ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи, исследовав материалы дела, считает вину доказанной полностью. Положения ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон). Из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

постановлением прокурора Быковского района ФИО5 о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.12.2023 года, вынесенного в отношении главы Быковского муниципального района ФИО3 по ст. 5.59 КоАП РФ; копией решения от 03.11.2023 г. № 7-26-2023 о проведении проверки администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о соблюдении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан;.

актом проверки от 28.11.2023 г. которым установлено, что администрацией Быковского муниципального района в ответе председателю МОО «Русская община» ФИО4 от 10.10.2023 за № 4151 на его заявление от 25.09.2023 указано, что «по вопросам связанным с количеством иностранных граждан прибывших на территорию района и находящихся на сентябрь 2023 г. на его территории, количестве иностранных граждан получивших гражданство Российской Федерации в 2023 г., а также с вопросом о работодателях привлекающих иностранных граждан, Вам следует обратиться в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Быковскому району». С учетом требований ст. 8 Закона № 59-ФЗ, копия указанного обращения подлежала перенаправлению в части в ОМВД России по Быковскому району в течение семидневного срока со дня получения обращения, а именно до 02.10.2023 г. Таким образом, при рассмотрении указанного обращения администрацией Быковского муниципального района допущено нарушение процедуры в части своевременного направления обращения в компетентный орган. В подготовленном ответе администрация Быковского муниципального района 10.10.2023 за № 4151 за подписью главы района ФИО3 направила ответ заявителю. Однако при отправке ответа посредством электронной почты администрацией Быковского муниципального района допущена техническая ошибка в адресе электронной почты заявителя, а именно вместо электронного адреса rusobshina34@gmаі1.com, указан rusobshina@gmаі1.com.;

ответ администрации Быковского муниципального района за № 4151 от 10.10.2023 г., данный на имя председателя МОО «Русская община Быковского района» ФИО4, за подписью главы Быковского муниципального района ФИО3;

скриншот электронной почты отправки председателю МОО «Русская община Быковского района» ФИО4 ответа администрации Быковского муниципального района на электронный адрес rusobshina@gmаі1.com.;

ответ начальника ОМВД России по Быковскому району ФИО6 на имя прокурора района о том, что из администрации Быковского муниципального района обращение ФИО4 с сентября месяца 2023 г. по 09.11.2023 г. в ОМВД России по Быковскому району не поступало;

копией решения Быковской районной думы от 31.05.2019 г. за № 74/608 об избрании ФИО3 главой Быковского муниципального района Волгоградской области; Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена. Суд считает, что действия главы Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3 подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО3, в ходе судебного заседание не установлены. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает, назначить наказание с учётом характера совершённого правонарушения, личностью виновного, и назначить наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 5.59 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать главу Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3 виновным в совершении правонарушения предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Административный штраф перечислять: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, л/с <***>), КПП 346001001, ИНН <***>, ОКТМО 18604000, № счёта получателя 03100643000000012900 в УФК по Волгоградской области г. Волгоград, № кор. счета банка получателя 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601053010059140, УИН 0355266600003300005106820. Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 2 Быковского судебного района И.Ю. Чебанько