Решение по административному делу

Дело № 5-209/2025

64MS0037-01-2025-001191-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года р.п. Духовницкое Саратовская область

Мировой судья судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области Халяпина Е.В., с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Парфенова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении должностного лица - главы администрации Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовскойобласти ФИО1 СМ1, <ДАТА3>

установил:

ФИО1 СМ1, являясь главой Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Духовницкого района проведена проверка исполнения решений антитеррористической комиссии в Духовницком муниципальном районе Саратовской области, в ходе которой установлено, что 18 апреля 2025 состоялось заседание антитеррористической комиссии Духовницкого муниципального района Саратовской области, по результатам которого составлен и председателем комиссии подписан протокол заседания антитеррористической комиссии в Саратовской области (далее - Протокол) № 3/25 от 18 апреля 2025 года. Частью 2 п. 3.3 решения Протокола главам администраций Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района необходимо предоставлять сведения в администрацию Духовницкого муниципального района, в отношении лиц, пребывающих на территорию муниципального образования из числа действующих и ранее являвшихся гражданами Украины, а также лиц из указанных категорий, трудоустроившихся в органы МСУ и подведомственные учреждения. Срок исполнения по пункту 3.3. ч. 2 - до 25 числа каждого месяца в течение 2025 года. Вместе с тем, информационная справка об исполнении ч. 2 п. 3.3 главой Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области за июль 2025 года направлена с нарушенным сроком, а именно 31 июля 2025 года. Главой Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовскойобласти с 2018 года является ФИО1 СМ1 Таким образом, глава Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1 СМ1 своевременно не направила информацию по ч. 2 п. 3.3. решения антитеррористической комиссии в Духовницком муниципальном районе от 18 апреля 2025 года (протокол № 3/25), за июль 2025 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». В судебное заседание ФИО1 СМ1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем мировой судья считает возможным в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 СМ1 В судебном заседании помощник прокурора Духовницкого района Саратовской области Парфенов Д.О. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просил привлечь главу Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1 СМ1 к административной ответственности, поскольку в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Выслушав помощника прокурора Духовницкого района Парфенова Д.О., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 7.5 ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104- ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» установлена ответственность за неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Саратовской области, антитеррористической комиссии в муниципальном районе (муниципальномокруге, городском округе) области, принятого в пределах компетенции указанных органов.

В соответствии со статьей 7.5. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Саратовской области, антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) области, принятого в пределах компетенции указанных органов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно пунктам 1, 4, 6 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ) органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 образован Национальный антитеррористический комитет, председателем которого по должности является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Этим же Указом для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образованы антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Руководителями антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Во исполнение положений Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, в связи с образованием Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации и в целях обеспечения организации деятельности антитеррористической комиссии в Саратовской области постановлением Губернатора Саратовской области от 29 августа 2018 года № 414 утверждены положение об антитеррористической комиссии (далее - Комиссия) в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области (далее - Положение) и должностной состав антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области, в который входит Глава муниципального района (городского округа) Саратовской области - председатель Комиссии. Комиссия осуществляет выработку мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального района (городского округа); контроль за исполнением решений Комиссии (подпункты «а», «д» пункта 5 Положения). Члены Комиссии обязаны, помимо прочего, организовать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений Комиссии (пункт 13 Положения). В силу ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ решения Антитеррористической комиссии Саратовскойобласти, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации. Факт совершения ФИО1 СМ1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11 августа 2025 года;

- письменными объяснениями ФИО1 СМ1 от 11 августа 2025 года; - копией решения сельского Совета Липовского муниципального образования Духовницкого района Саратовской области № 1/1 от 19 сентября 2018 года «Об избрании главы Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области», в соответствии с которым, главой Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области избрана ФИО1 СМ1; - копией постановления губернатора Саратовской области от 29 августа 2018 года № 414 О реализации Федерального закона от 18 апреля 2018 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму»; - копией протокола заседания антитеррористической комиссии в Духовницком муниципальном районе № 3/25 от 18 апреля 2025 года; - копией сопроводительного письма от 18 апреля 2025 года за исх. № 01-28/1766 о направлении копии протокола заседания антитеррористической комиссии в Духовницком муниципальном районе № 3/25 от 18 апреля 2025 года главам муниципальных образований Духовницкого района Саратовской области; - копией информационного письма от 31 июля 2025 года за исх. № 300.Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина главы Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1 СМ1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» установлена в полном объеме. В соответствии со ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104- ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Саратовской области, антитеррористической комиссиив муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) области, принятого в пределах компетенции указанных органов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания ФИО1 СМ1, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, ее личность, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - главу Липовского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1 СМ1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей) с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 645501001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 банк получателя - Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов БИК 016311121, кор. счет. 40102810845370000052 КБК 03611602010029000140 ОКТМ 63614000, УИН 0320552164003750020920255 по делу № 5-209/2025. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена на судебный участок № 1 Духовницкого района Саратовской области, расположенный по адресу: <...>. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, либо уплаты штрафа и не предоставлении на судебный участок квитанции об уплате штрафа, постановление в части взыскания административного штрафа подлежит направлению для исполнения в принудительном порядке в службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовскойобласти непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Е.В. Халяпина

Копия верна: Мировой судья: